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國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)
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零售市場(chǎng)遭遇嚴(yán)打之后,大批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要升級(jí)成醫(yī)院!

日期:2019/5/11

醫(yī)藥行業(yè)新的爆發(fā)點(diǎn)來(lái)了。


昨天(3月19日)國(guó)家藥監(jiān)局啟動(dòng)了為期6個(gè)月的藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治行動(dòng)。


在“掛證”作為行業(yè)積弊普遍存在的情況下,可以預(yù)見,經(jīng)過(guò)這一行動(dòng),藥品零售3000億元市場(chǎng),將全面顛覆。


而在醫(yī)藥行業(yè)也將受到巨大沖擊的同時(shí),需要注意的是,基層醫(yī)療市場(chǎng)正在崛起,將給行業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。


近日(3月15日),國(guó)家衛(wèi)健委辦公廳發(fā)布通知稱,2019年將在河北等20個(gè)省(區(qū)、市)開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)工作。



根據(jù)通知,符合條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可參與試點(diǎn),將從健全臨床科室設(shè)置、設(shè)備配備,提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,提高綜合服務(wù)水平等方面全面升級(jí),經(jīng)過(guò)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門評(píng)估合格后,將加掛社區(qū)醫(yī)院牌子。


加掛社區(qū)醫(yī)院牌子后,社區(qū)醫(yī)院將可以開展一級(jí)、二級(jí)手術(shù),經(jīng)評(píng)估達(dá)到二級(jí)醫(yī)院水平的可以開展三級(jí)及以下級(jí)別手術(shù)。開展手術(shù)操作的社區(qū)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置手術(shù)室、麻醉科,病理診斷可由第三方機(jī)構(gòu)或者醫(yī)聯(lián)體上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。


這意味著,一大批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,從硬件設(shè)施到人員配備,都將顯著提高,在承接處方外流、患者轉(zhuǎn)診,以及初診環(huán)節(jié),都將有能力發(fā)揮更大的作用。


按照國(guó)家衛(wèi)健委計(jì)劃,各試點(diǎn)省份將試點(diǎn)工作實(shí)施方案和試點(diǎn)地區(qū)名單將于4月10日前報(bào)國(guó)家衛(wèi)健委;評(píng)估掛牌應(yīng)于10月31日前啟動(dòng)。到2020年,在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上,試點(diǎn)將穩(wěn)步推進(jìn)。


分析人士認(rèn)為,隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大、三甲醫(yī)院門診剝離等政策的落地,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的爆發(fā)點(diǎn)。



三大任務(wù)

20省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)將升級(jí)


按照國(guó)家衛(wèi)健委通知,20個(gè)試點(diǎn)省份,包括:河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、青海,需遴選出符合條件的試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),并對(duì)其進(jìn)行全方位提升。


具體可概括為三大建設(shè)任務(wù)——補(bǔ)齊短板,健全臨床科室設(shè)置和設(shè)備配備;抓住重點(diǎn),提升基本醫(yī)療服務(wù)能力;深化改革,提高轄區(qū)綜合服務(wù)水平。


其中,在臨床科室設(shè)置和設(shè)備配備方面,國(guó)家衛(wèi)健委要求做到四項(xiàng)內(nèi)容。


  • 在臨床科室方面,在《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》科室設(shè)置要求的基礎(chǔ)上,至少設(shè)置內(nèi)科、外科、婦科、兒科、口腔科、眼科、耳鼻喉科、精神(心理)科、安寧療護(hù)(臨終關(guān)懷)科、血液透析科等專業(yè)科室中的5個(gè)二級(jí)學(xué)科科室,有條件的可設(shè)置部分三級(jí)學(xué)科科室。


  • 在醫(yī)技等科室方面,至少設(shè)置醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科(化驗(yàn)室)、醫(yī)學(xué)影像科、心電圖室、西(中)藥房。有條件的可設(shè)置胃鏡室等功能檢查室。影像診斷、臨床檢驗(yàn)等科室可由第三方機(jī)構(gòu)或者醫(yī)聯(lián)體上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。


  • 在其他科室方面,應(yīng)當(dāng)設(shè)有治療室、注射室、輸液室、處置室、觀察室,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和臨床用血需求設(shè)置輸血科或者血庫(kù)。同時(shí),至少設(shè)有綜合辦公室(黨建辦公室)、醫(yī)務(wù)科(質(zhì)管科)、護(hù)理科、院感科、公共衛(wèi)生管理科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科。有條件的可設(shè)置信息科、病案室等。


  • 配備與開展的診療科目相應(yīng)的設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)同質(zhì)化。


同時(shí),按照國(guó)家衛(wèi)健委通知要求,基本醫(yī)療服務(wù)能力經(jīng)過(guò)提高后,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該可以提供一般疾病的診斷、治療、護(hù)理等服務(wù)。


  • 提高門診常見病、多發(fā)病診治能力,提供一般疾病的診斷、治療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù),鼓勵(lì)結(jié)合群眾需求建設(shè)特色科室。


  • 加強(qiáng)住院病房建設(shè),合理設(shè)置床位,可按照服務(wù)人口1.0-1.5張/千人配置。社區(qū)醫(yī)院主要以老年、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位為主,鼓勵(lì)有條件的設(shè)置內(nèi)科、外科、婦科、兒科等床位,開設(shè)家庭病床,不斷提高病床使用效率。


  • 提高中醫(yī)藥服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)能力,推廣中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式,廣泛推廣和運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù),為群眾提供中醫(yī)特色服務(wù)。


  • 加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè),以醫(yī)療質(zhì)量安全為底線,落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,規(guī)范醫(yī)療行為,嚴(yán)格機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。


  • 積極參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源與技術(shù)的支持,提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上級(jí)醫(yī)院開設(shè)聯(lián)合病房。


這些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),經(jīng)過(guò)試點(diǎn)建設(shè)后,將實(shí)現(xiàn)全面升級(jí),如果可以通過(guò)評(píng)估,還可以加掛社區(qū)醫(yī)院的牌子,而在名稱中甚至可以不加“社區(qū)”字樣。在現(xiàn)有就醫(yī)習(xí)慣不變的情況下,這些醫(yī)院,不僅在能力上獲得提升,還將獲得患者的更多的信任和認(rèn)可。


事實(shí)上,由于我國(guó)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)論是在硬件還是軟件(診療水平)上,都無(wú)法滿足患者需求,從一定程度上造成了看病難、看病貴,也使國(guó)家層面力推的分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診等制度難以落地。因此,強(qiáng)基層,也被認(rèn)為是醫(yī)改進(jìn)一步攻堅(jiān)的關(guān)鍵。


隨著首批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的升級(jí),以及醫(yī)改其他配套措施的落地,分析人士認(rèn)為,醫(yī)藥市場(chǎng)格局將顛覆。



洗牌之后

醫(yī)藥市場(chǎng)機(jī)遇已沉向基層


基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利好來(lái)了。


根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委通知要求,試點(diǎn)省市可以自主選擇結(jié)合實(shí)際自行確定,可以在省內(nèi)的一個(gè)地市開展試點(diǎn),也可在全省范圍內(nèi)開展試點(diǎn)。同時(shí),試點(diǎn)機(jī)構(gòu)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主,鼓勵(lì)在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展試點(diǎn)。


這意味著,患者也將隨之不斷下沉,甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。


事實(shí)上,隨著醫(yī)藥分開綜合配套改革措施的推進(jìn),醫(yī)藥市場(chǎng)下沉已經(jīng)成為趨勢(shì)。


去年年初(2018年4月)國(guó)家衛(wèi)健委還曾發(fā)文,要求建立“疑難病癥診治能力提升工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”,113家醫(yī)院納入其中,囊括了北京天壇醫(yī)院、中日醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院、天津市腫瘤醫(yī)院、河北醫(yī)科大學(xué)第四醫(yī)院、山西省心血管病醫(yī)院等諸多知名大醫(yī)院。


這份文件中,國(guó)家衛(wèi)健委明確提到,嚴(yán)禁項(xiàng)目醫(yī)院借機(jī)盲目擴(kuò)張,虹吸基層人才和患者。而根據(jù)國(guó)家層面對(duì)三級(jí)醫(yī)院專注危重癥、疑難雜癥的定位,大醫(yī)院關(guān)閉普通門診也只是時(shí)間問(wèn)題。


此前,早在2017年初,廣州市婦女兒童醫(yī)療中心珠江新城院區(qū),已經(jīng)率先取消了門診藥房。而此后,各地發(fā)文響應(yīng)。另?yè)?jù)健識(shí)君2018年6月統(tǒng)計(jì),已有近20個(gè)省份發(fā)文明確支持門診藥房剝離。(詳見>>《17省發(fā)文!公立醫(yī)院剝離門診藥房大勢(shì)已定》


就在央廣網(wǎng)近日發(fā)布的兩會(huì)特別報(bào)道中,國(guó)家衛(wèi)生健康委、衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員傅鴻鵬也指出,從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,公立醫(yī)院在藥品方面的職能將被調(diào)整。公立醫(yī)院主要是用藥,而不在藥品銷售。門診藥房將逐步縮小,甚至剝離,這將推動(dòng)處方外流。



此前,藥品零售業(yè)態(tài)一直被認(rèn)為,是承接處方外流的主體,但,隨著國(guó)家藥監(jiān)局針對(duì)藥品零售業(yè)的大整頓啟動(dòng),其前途也已岌岌可危。在這種形勢(shì)下,實(shí)力將全面提升的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),無(wú)疑已成為新的贏家。


可以看到,在相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選中,除了關(guān)于服務(wù)能力和業(yè)務(wù)用房面積等要求外,區(qū)縣級(jí)黨委政府重視、支持醫(yī)院建設(shè),能夠加大資金投入,深化體制機(jī)制改革,能夠在加掛社區(qū)醫(yī)院牌子后給予試點(diǎn)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性投入不降低,是相當(dāng)首要的條件。


這也預(yù)示著,試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),不但將獲得患者資源下沉的市場(chǎng)利好,還將獲得來(lái)自政府層面的資金、政策支持。


編輯:大成

信息來(lái)源:健識(shí)局

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