4+7上海新動作：未中標品種，降價？！
日期：2019/1/28
來源：賽柏藍綜合整理
昨日，上海傳來新消息，4+7未中選藥品，可繼續(xù)采購。
業(yè)內流傳著一些行業(yè)消息：因為醫(yī)療機構仍有采購非中選藥品的市場空間，因此上海就價格和醫(yī)保支付等問題和非中選企業(yè)進行溝通。
消息主要包含以下幾點內容：未中選品種如何做到“價格適宜”，實現降價；中標結果如何與醫(yī)保支付掛鉤，具體的支付標準是什么；上海執(zhí)行4+7的進度安排是什么。
▍未中標品種，這樣降價
消息顯示：上海的原則是引導原研同步降價，其他過一致性評價產品要進行價格限制；藥事所設置紅線（最高限價）鼓勵企業(yè)進一步降價，與醫(yī)療機構議價。
此前，4+7帶量采購文件雖然沒有明確規(guī)定比例，讓試點城市自由裁量，但在昨日國務院的全國集采文件中，仍然要求按照試點地區(qū)所有公立醫(yī)療機構年度藥品總量的60%-70%估算采購總量，因此，4+7中未中標的品種還有剩余用量的市場空間。
此次4+7要求實行梯度降幅設置：除一個獨家品種外，共24個品規(guī)。對應中選品種的價差倍數分三檔：分別為10%，20%，30%，降級的基礎為2017年上海掛網價——也就是說，未中標品種按照與中標價的價差分檔，在其2017年上海掛網價的基礎上降10%，20%，30%。
如果，有部分未中標品種在2018年已降價，將面臨兩個價格：或者是2018年上海的實際采購價，或者是2017年在4+7城市的最低中標價——在二者比較低的價格上至少降低10%。
此前各省市發(fā)布的一致性評價采購利好在此仍然沿用：過一致性評價大于3家的，直接取消未過評產品的掛網資格；小于3家的，未過評產品不能高于中選產品價格。
此外，非最高價一致性評價產品，也就是“非原研”同樣設置了最高限價：不得高于2017年和2018年上海最低采購價格，也不能高于4+7城市的最低中標價和原研降價后的價格。
我們都知道，之前上海也做了帶量采購的試點，也對未中標企業(yè)做了價格限制，這對4+7的政策和市場走向有一定借鑒意義。
在上海前兩批帶量采購的試點中，對未中標企業(yè)藥品的采購和使用做了明確限制，不愿調價到不高于帶量采購中標價的品種不能在醫(yī)保定點醫(yī)療機構銷售——在這樣嚴格的限制上，除了自愿降價的海南康芝藥業(yè)的尼美舒利占據了13%的份額外，其他各品種基本都由中標企業(yè)占據全部份額。
雖然此次4+7對未中標品種放寬限制，沒有強迫其降到中標價，但也都進行了不同梯度的降價，未來市場格局會發(fā)生什么樣的變化，有待觀察。
▍中標結果與醫(yī)保支付掛鉤
此次醫(yī)保價格聯動的原則在于：原研適當降價，適當提高自付。
興證醫(yī)藥分析，昨日國務院辦公廳正式發(fā)布的《國家組織藥品集中采購和使用試點方案的通知》指出，將以集采中標價作為醫(yī)保支付標準，對同一通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評價的仿制藥施行同一支付標準。價高者，超出部分患者自付；價低者，醫(yī)保按實際價格支付。
價差過大的品種可逐步調整支付標準，也體現了政策的溫和。這一政策構想，通過三醫(yī)聯動，從支付端著手，引導患者選用“質量優(yōu)先，價格合理”的藥品。
有消息顯示，依據國家文件“以中選價格作為同通用名支付標準“，價格超出部分由患者自付，而此次未中選產品自付提高10%或20%。
其中，基本藥物和醫(yī)保甲類的未中標產品，其患者自付提高10%，其他產品的自付提高20%。納入腫瘤靶向藥定額支付的直接提高20%。
如果未中標產品的價格降到中標價，則不增加自付比例。
有一點需要注意，消息顯示：愿意降到中選價的企業(yè)，鼓勵降價，但要謹慎，因為可能會影響4+7以及其他地區(qū)價格或全國采購資格，要考慮聯動效應。
此外，有消息稱：3月初之前，陽光平臺會推送給醫(yī)療機構價格紅黃線，給醫(yī)院1～2周調整時間。預計在3月中下旬正式執(zhí)行。
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