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浙江物價監(jiān)督檢查一室主任:藥品價格監(jiān)督檢查政策解讀PPT

日期:2015/6/10

浙江省物價局監(jiān)督檢查分局調(diào)研員、檢查一室主任,傅文軍


一、法律規(guī)定的價格違法行為

1、串通、操縱市場價格,及其他價格壟斷行為;

2、低價傾銷;

3、捏造、散布漲價信息,哄抬價格;

4、利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易;

5、提供相同商品或者服務(wù),對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視;

6、采取抬高等級等手段銷售商品,變相提高價格;

7、違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利;

8、法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為。


二、兩個轉(zhuǎn)變

取消政府定價并不是放棄政府監(jiān)管,而是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”:


1、工作重點,從制定具體價格向監(jiān)管行為轉(zhuǎn)變;

2、職能重心,從事前定價向全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。


三、藥品價格專項檢查

檢查對象:藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(包括零售藥店)、醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、血站、藥品集中采購平臺等單位。各地重點檢查單位不得少于2家。


檢查重點:生產(chǎn)企業(yè)、零售藥店、醫(yī)療機構(gòu)。


四、品種重點

專利藥品、獨家生產(chǎn)的藥品、血液制品以及患者需要長期服用的藥品(如糖尿病、高血壓、心血管疾病等),還應(yīng)包括重癥用藥(如腫瘤藥品、抗排異藥、血液病用藥等)、顯影劑、粘彈劑等;


鎖定媒體報道品種、被投訴品種、價格短時間大幅變化品種。


五、專項檢查內(nèi)容

1、捏造散布漲價信息,哄抬價格,擾亂市場秩序的行為(預(yù)漲與已漲);


2、相互串通、操縱市場價格的行為;


3、濫用市場支配地位,以不公平的高價銷售藥品的行為(包括原料和制劑,包括漲價和限制銷售);


4、虛構(gòu)原價、虛假標價、先提價再打折、誤導(dǎo)性價格標示、隱瞞價格附加條件等價格欺詐行為;


5、集中采購入圍藥品擅自漲價或者變相漲價的行為;


6、各級公立醫(yī)院和實施基本藥物制度的基層醫(yī)療機構(gòu)不按規(guī)定執(zhí)行藥品零差率政策的行為;


7、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)不按規(guī)定執(zhí)行低價藥價格管理政策,突破低價藥日均費用標準的行為;


8、政府定價藥品突破最高零售價格銷售的行為;


9、不按規(guī)定執(zhí)行明碼標價與收費公示制度的行為。


六、什么叫“哄抬價格”?

1、捏造、散布漲價信息,大幅度提高價格的;


2、生產(chǎn)成本或進貨成本沒有發(fā)生明顯變化,以牟取暴利為目的,大幅度提高價格的;


3、在一些地區(qū)或行業(yè)率先大幅度提高價格的;


4、囤積居奇,導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價格大幅度上漲的。


七、檢查方法

檢查時間:2015年7月1日開始。

檢查范圍:2015年6月1日以來的藥品市場價格行為。重點問題可追溯到上一年度。

檢查形式:重點分批次抽查+市場巡查;根據(jù)市場反映開展檢查;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。


八、檢查特點

1、協(xié)同性。檢查配合改革,目的是“三?!?,保改革??保藥價改革順利推進;保穩(wěn)定??保市場價格總水平基本穩(wěn)定;保民生??保人民群眾吃得起藥,不得停供,或不合理替代。


2、廣泛性。包括生產(chǎn)、流通、批發(fā)、零售等各個環(huán)節(jié)都要檢查,醫(yī)院和血站等任何一個可能出現(xiàn)問題的地方都要檢查。


3、不確定性。藥價放開后,違法對象、市場變化等存在著不確定性,只要是擾亂市場的都要查。


4、長期性。藥價檢查會多次展開,如果需要,會一波接著一波進行。


九、檢查的目標

要建立健全藥品價格監(jiān)管體系,合理引導(dǎo)藥企和群眾預(yù)期;


要加大價格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法力度,維護藥品正常的競爭秩序;


要強化社會監(jiān)督,建立全方位、多層次的價格監(jiān)督機制,正面引導(dǎo)市場價格秩序。


十、檢查任務(wù)要求

準確定位保改革;

明確任務(wù)抓典型;


關(guān)注市場抓苗頭(對苗頭性、傾向性的問題要做到反應(yīng)靈敏,對輿論反應(yīng)突出的問題要開展有針對性的檢查);


查調(diào)結(jié)合立長遠:行為要記入價格誠信記錄,記入企業(yè)黑名單。


十一、基本要求

保障改革的順利推進;


具體要求:防止6月1日價格放開后藥價水平出現(xiàn)短時較大幅度波動;


非常時期非常干預(yù)(提價申報、成本審核、約談等)。


十二、企業(yè)面臨的環(huán)境

改革背景:不僅是政府管理機制的改革,也是企業(yè)行為模式、經(jīng)營理念、銷售策略等方面的重大變革。要順應(yīng)改革,用好改革政策,讓改革產(chǎn)生紅利。


信息公開:企業(yè)信息公開;行政處罰信息公開;行政責(zé)任與民事責(zé)任雙重壓力下的職業(yè)維權(quán)。


十三、對企業(yè)的要求

價格法第二章“經(jīng)營者的價格行為”:


自律:理解改革精神,支持配合改革;積極配合監(jiān)管機制改革;規(guī)范定價行為,用好定價自主權(quán);研究價格法律法規(guī),用法律武器維護自身權(quán)益,不要成為法律制裁的對象。


共律:加強行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)行為;主動宣傳價格政策,讓新的價格行為傳達到每一個企業(yè)和機構(gòu);對擾亂市場的行為要堅決抵制,各級反映不規(guī)范行為。


三思而后行,循序漸進,莫爭“第一”。

信息來源:醫(yī)藥精英俱樂部

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