浙江：抗癌藥價≥平均降幅的60%可中標(biāo)
日期：2018/10/22
【云端導(dǎo)讀】
浙江省正式發(fā)布抗癌藥專項集中采購方案，對于已在線交易的產(chǎn)品以交易價格為基礎(chǔ)，按照其降稅幅度（不少于4%）設(shè)定參考價，報價低于參考價且報價降幅大于等于平均降幅的60%，即為擬中標(biāo)，否則將停止其在線交易資格。報價同時不得高于全國（除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外）以省級最低價。要求嚴(yán)格執(zhí)行“兩票制”。
今日（10月17日），浙江省衛(wèi)計委發(fā)布通知，將開展抗癌藥專項集采工作，通知要求，2018年底前完成抗癌藥的專項集中采購工作，實現(xiàn)省藥械采購平臺在線交易，供醫(yī)療機構(gòu)采購使用。
此前（9月25日），浙江省就抗癌藥專項集中采購工作方案向社會公開征求意見，本次發(fā)布的方案即為定稿。
專項采購范圍和方式
方案明確此抗癌藥專項集中采購的品種范圍，是國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會《關(guān)于降低藥品進(jìn)口關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕2號）和財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于抗癌藥品增值稅政策的通知》（財稅〔2018〕47號）公布的目錄所涉產(chǎn)品。
其中，國家談判產(chǎn)品、浙江省大病保險特殊藥品談判產(chǎn)品、按供應(yīng)緊張藥品目錄管理的品種和已在線交易的低價藥產(chǎn)品等除外。此處與上次征求意見稿略有不同，意見稿中指出2015年國家藥品價格談判，2017年、2018年國家醫(yī)保目錄準(zhǔn)入談判涉及的藥品及浙江省大病保險特殊藥品談判品種等除外。
通過質(zhì)量和療效一致性評價的仿制藥，按浙江省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行掛網(wǎng)采購。
采購方式堅持“雙信封”的評審。本次專項集中采購是對我省抗癌藥品采購工作的有效補充，中標(biāo)產(chǎn)品與目前在線交易產(chǎn)品的采購周期同步。
本次專項采購的藥品需嚴(yán)格執(zhí)行“兩票制”管理要求：
參與本次集中采購?fù)稑?biāo)的主體（即投標(biāo)企業(yè)）必須是藥品生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本公司產(chǎn)品的商業(yè)公司、進(jìn)口及港、澳、臺地區(qū)產(chǎn)品境內(nèi)總代理（無境內(nèi)總代理商的，應(yīng)為從境外取得浙江省代理授權(quán)的唯一代理商）可視同生產(chǎn)企業(yè)。
已在浙江交易的品種，不同意以參考價供貨或報價降幅小于平均降幅60%的，將停止其在線交易資格
已在浙江省在線交易的產(chǎn)品，以在線交易價格（聯(lián)動后的價格）為基礎(chǔ)，按照其降稅幅度（不少于4%）設(shè)定參考價，報價低于參考價且報價降幅大于等于平均降幅（本次集中采購所有已在我省在線交易投標(biāo)產(chǎn)品降幅的加權(quán)平均值）的60%，報價符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄；不同意以參考價供貨或報價降幅小于平均降幅60%的，即為非中標(biāo)產(chǎn)品，停止其在線交易資格。
其中, 在國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布降低藥品進(jìn)口關(guān)稅后，主動申請并已在我省降低了在線交易價格的抗癌藥，可在報價后做相應(yīng)地抵扣。
不在浙江交易但參加過2014年集采的產(chǎn)品，取當(dāng)時設(shè)定的參考價下降至少7%的價格
不在浙江省在線交易但參加過浙江省2014年藥品集中采購的產(chǎn)品，取當(dāng)時設(shè)定的參考價下降至少7%的價格和按全國（可不包含廣東、福建、重慶和軍區(qū)的價格，下同）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價（以下簡稱：全國最低價）下降至少10%的價格兩者之低值，作為控制價。報價符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄。
此處與原征求意見稿略有不同，原稿表述為：除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外，定稿中表述為可不包含。
不在浙江交易，也未參加過2014年集采的產(chǎn)品，全國最低價基礎(chǔ)上至少下降10%
不在浙江省在線交易也未參加過浙江省2014年藥品集中采購的產(chǎn)品，按全國最低價下降至少10%的價格，作為控制價。報價符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄。
此處與原征求意見稿不同，原稿中表述為：按現(xiàn)全國（除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價下降至少10%的價格為其控制價。
不在浙江交易，也無其他省級價格的，在浙江省零售藥店最低價基礎(chǔ)上下降至少40%
不在浙江省在線交易也無全國最低價的產(chǎn)品， 以2018年1月1日至本采購方案正式公布之日期間，在浙江省藥店零售最低價的基礎(chǔ)上下降至少40%的價格，作為控制價。報價符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄。
此處與原征求意見稿不同，原稿中表述為：也無全國（除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外）以省為單位集中采購或掛網(wǎng)采購最低價的，在該省藥店零售最低價的基礎(chǔ)上下降至少40%為控制價，報價符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄。
同時，正式方案中還明確，全國最低價采集截止時間為2018年5月1日，報價符合要求的產(chǎn)品，是指投標(biāo)報價在符合上述要求的前提下，且不得高于2018年10月31日前已存在的全國最低價，包含已產(chǎn)生中標(biāo)結(jié)果待執(zhí)行的產(chǎn)品。
實行價格聯(lián)動，若有不良記錄暫停所有產(chǎn)品在線交易資格
同時，方案還明確，將定期對全國（可不包含廣東、福建、重慶和軍區(qū)）藥品集中采購的中標(biāo)價格進(jìn)行梳理，實行價格聯(lián)動。
投標(biāo)企業(yè)在集中招標(biāo)和采購過程中，提供虛假證明文件，串標(biāo)、圍標(biāo)、蓄意抬高價格或以低于藥品成本價格惡意競爭，中標(biāo)后拒不簽訂合同，供應(yīng)假劣藥品，未按合同規(guī)定及時配送供貨等，按有關(guān)規(guī)定納入不良記錄，暫停該企業(yè)所有產(chǎn)品在線交易資格。
自暫停之日起兩年內(nèi)不接受其任何產(chǎn)品參加我省藥品集中采購，各醫(yī)療機構(gòu)兩年內(nèi)不得以任何形式采購其產(chǎn)品，并中止原簽訂的購銷合同。
信息來源：醫(yī)藥云端工作室 |
