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鄞州牢牢抓住項(xiàng)目審批改革的牛鼻子，在全省率先提出快速審批改革，要求政府投資項(xiàng)目審批縮至100天，企業(yè)投資項(xiàng)目審批縮至50天。去年，全鄞州區(qū)共受理635個(gè)投資項(xiàng)目，有30%的項(xiàng)目審批分別“跑”進(jìn)“100天”和“50天”，審批速度“跑”在全省前列。今年，鄞州再立投資項(xiàng)目快速審批新標(biāo)桿，提出兩類項(xiàng)目全年都要有80%“跑”進(jìn)“100天”和“50天”。

今年1月1日起，鄞州率全市之先取消建設(shè)工程交易證。以往辦理建設(shè)工程交易證必須到區(qū)公共資源交易中心現(xiàn)場填表并提交營業(yè)執(zhí)照等5份紙質(zhì)材料，一年至少辦理一次。如今，只要在中心網(wǎng)站上填寫有效信息，上傳相關(guān)文件，就可辦理。今年以來，全鄞州區(qū)共有1060家招投標(biāo)企業(yè)及代理機(jī)構(gòu)受惠實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。

調(diào)動市場主體活力的改革之舉，鄞州推陳出新。3月21日上午9時(shí)，區(qū)公共資源交易中心二號開標(biāo)室，鄞州區(qū)街道路燈設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目正在開標(biāo)，共15家投標(biāo)單位參加。按照以往，開標(biāo)現(xiàn)場至少要有30名代表參加，但當(dāng)天卻只有5名代表到場。原來，其他代表都在利用微信小程序“鄞州微服務(wù)”觀看開標(biāo)直播。區(qū)審管辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說， 這是鄞州區(qū)第一次實(shí)施微信直播開標(biāo)和評標(biāo)，此舉為全省首創(chuàng)。至今，已有301個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)單位受益。

除投資項(xiàng)目領(lǐng)域的審批改革走在全市、全省前列之外，鄞州在其他領(lǐng)域的審批改革同樣超前。去年8月，鄞州區(qū)涉煙工商戶發(fā)現(xiàn)，只需要向市場監(jiān)管部門遞交一套材料即可同步辦理營業(yè)執(zhí)照與煙草許可證。在此之前，該類商戶需先到市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照，再到煙草管理部門辦理煙草許可證，然后才能回到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，最后再到煙草管理部門領(lǐng)取煙草許可證。

今年，鄞州全區(qū)“最多跑一次”改革橫向推進(jìn)到邊，21個(gè)鎮(zhèn)街在便民服務(wù)中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面推行“全區(qū)通辦”“就近辦理”“網(wǎng)上辦理”“一證通辦”“一次辦結(jié)”“全程代辦”和“零上門”等服務(wù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向便民服務(wù)中心全進(jìn)駐，區(qū)級“最多跑一次”事項(xiàng)在便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保群眾滿意率達(dá)95%以上，網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)率達(dá)80%，力爭做到“中心之外無事項(xiàng)，中心之內(nèi)跑一次”。

橫溪鎮(zhèn)作為“最多跑一次”項(xiàng)目試點(diǎn)，目前已確定全部132個(gè)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。其中，有20余項(xiàng)事項(xiàng)下放到村(居、社區(qū))代辦，大大提升了金峨、梅嶺等山區(qū)偏遠(yuǎn)村群眾的辦事效率。去年，該鎮(zhèn)將職工退休認(rèn)證工作下放到村、社區(qū)，全鎮(zhèn)約6500名退休人員認(rèn)證都在村里完成。

瞻岐鎮(zhèn)不斷擴(kuò)大窗口容量，充實(shí)服務(wù)職能，在原有的公共事務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，接納了更多職能科室的進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)層面的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中入駐，進(jìn)駐事項(xiàng)達(dá)126項(xiàng)，其中新增事項(xiàng)36項(xiàng)，包括法律援助、勞動爭議調(diào)解、老年人優(yōu)待證辦理等。

咸祥、五鄉(xiāng)、東勝、潘火等鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，對標(biāo)《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)現(xiàn)場管理規(guī)范》，統(tǒng)一作息時(shí)間、統(tǒng)一中心標(biāo)識、統(tǒng)一考核管理、統(tǒng)一服務(wù)保障。

目前，鄞州區(qū)全面梳理“最多跑一次”事項(xiàng)，在21個(gè)鎮(zhèn)街的公共事務(wù)服務(wù)中心落實(shí)“減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間”，重新梳理、確認(rèn)鎮(zhèn)街權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，優(yōu)化辦事流程，簡化申報(bào)材料。

隨著“最多跑一次”改革的不斷推進(jìn)，鄞州區(qū)公共事務(wù)受理中心推出了熱線服務(wù)的升級版——“最多問一次”，只要撥打81812345，群眾就能進(jìn)行各類咨詢投訴。

借助81812345，多個(gè)問題可一鍵解決。失業(yè)保險(xiǎn)政策城鄉(xiāng)一體化從何時(shí)開始實(shí)施？農(nóng)民合同制職工可以享受哪些失業(yè)保險(xiǎn)待遇？農(nóng)民合同制職工領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限如何計(jì)算……今年1月起，隨著失業(yè)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)級被征地人員社保補(bǔ)貼取消等多個(gè)政策調(diào)整變化，這方面的咨詢電話不斷。就在不久前，市民王先生撥打81812345咨詢最新的失業(yè)保險(xiǎn)政策，接線員柳竹不到5分鐘就準(zhǔn)確地作出解答，讓王先生非常滿意。

群眾滿意的背后是81812345“最多問一次”改革的不斷深化。熱線服務(wù)功能增強(qiáng)，需要接線員同步提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。為此，鄞州區(qū)公共事務(wù)受理中心特別開設(shè)了“業(yè)務(wù)大講堂”，邀請失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)補(bǔ)貼等窗口的業(yè)務(wù)骨干開講，將各方的新政信息、窗口辦事過程中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)通過大講堂傳遞給接線員，幫助接線員做好解答工作。對于部分無法即時(shí)答復(fù)的問題，81812345還推出稍后回?fù)?、三方通話等延伸服?wù)，幫助群眾與相關(guān)職能部門直接對話。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月~3月，81812345共受理群眾各類問題8.9萬多件，滿意率99.5%。

“最多跑一次”加速度、廣覆蓋的背后，是依托互聯(lián)網(wǎng)，讓信息數(shù)據(jù)加油跑。通過大數(shù)據(jù)跑路，實(shí)現(xiàn)部門和部門之間、部門與鎮(zhèn)村之間的信息互聯(lián)共享，最終實(shí)現(xiàn)“市長”和“市場”親切“握手”，幫助企業(yè)省時(shí)節(jié)費(fèi)，總體減費(fèi)率達(dá)到40%。

去年10月，鄞州區(qū)審管辦牽頭實(shí)施土地測繪、規(guī)劃測繪、房產(chǎn)測繪“三測合一”改革，避免了一個(gè)項(xiàng)目要多個(gè)部門牽頭、多家單位測繪的麻煩。改革前，涉及行政審批的測繪技術(shù)服務(wù)工作需要分別申請，同一家測繪機(jī)構(gòu)無法同時(shí)開展上述3種測繪工作。改革后，區(qū)審管辦在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立了“三測合一”業(yè)務(wù)受理窗口，一般建設(shè)項(xiàng)目的“三測合一”業(yè)務(wù)受理不超過10個(gè)工作日，大型的或有難度的建設(shè)項(xiàng)目不超過15個(gè)工作日。

鄞州區(qū)審管辦還對項(xiàng)目總平面圖、建筑施工圖等15份可通過內(nèi)部數(shù)據(jù)共享的材料不再要求項(xiàng)目方重復(fù)提供。只有數(shù)據(jù)多跑路，群眾才能少跑腿。區(qū)審管辦全力推進(jìn)“微信審批”平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)微咨詢、微預(yù)約、微預(yù)審、微踏勘、微審批、微監(jiān)管等線上服務(wù)，應(yīng)用到文廣、城管、交運(yùn)、人社等多個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)了100多個(gè)事項(xiàng)的“微信審批”，成功辦理5235件。

為進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，今年，鄞州區(qū)公共資源交易中心調(diào)低公共資源交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：免收發(fā)包單位進(jìn)入平臺的建設(shè)工程項(xiàng)目信息服務(wù)費(fèi)和場地租賃費(fèi)，免收政府采購項(xiàng)目、排污權(quán)出讓等競價(jià)項(xiàng)目和特許經(jīng)營轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的交易服務(wù)費(fèi)，同時(shí)明確其他工程建設(shè)項(xiàng)目的交易服務(wù)費(fèi)最高不超過4萬元。

“升放無人駕駛自由駕駛需要什么資質(zhì)？”昨天，市民張先生在鄞州區(qū)行政服務(wù)中心一樓人社辦事大廳，通過自助終端機(jī)不到一分鐘就了解了業(yè)務(wù)的具體辦理流程。自助服務(wù)終端機(jī)采用“一事一碼”，1055項(xiàng)審批事項(xiàng)的具體信息被分別編制成一個(gè)二維碼，只要用手機(jī)掃碼，終端機(jī)就會“吐出”相應(yīng)審批事項(xiàng)的具體辦理流程單。這是區(qū)審管辦新近推出的一項(xiàng)暖心服務(wù)。

貼心服務(wù)在鄞州區(qū)行政服務(wù)中心的窗口比比皆是，工作人員盡己所能讓群眾“最多跑一次”。醫(yī)保窗口的朱燁，扎根窗口十余載，年均辦件7000余件；綜合窗口的周彥去年為群眾免費(fèi)代辦工商營業(yè)執(zhí)照1000余件；項(xiàng)目代辦窗口的俞鑫服務(wù)電鍍園區(qū)20個(gè)項(xiàng)目，從前期審批到竣工驗(yàn)收全程代辦。

政務(wù)服務(wù)“不打烊”。鄞州區(qū)公共事務(wù)受理中心的接線人員一年365天堅(jiān)守崗位，為市民答疑解惑。去年除夕，接線員王靜娜值班，當(dāng)晚她的孩子生病，但她依然堅(jiān)守崗位。今年以來，鄞州區(qū)公共事務(wù)受理中心強(qiáng)化了接線員在接線過程中服務(wù)用語、接線禮儀的使用與到位，節(jié)假日期間還增添了節(jié)日問候語，讓進(jìn)線市民不僅能夠得到專業(yè)快速的解答，更能夠提升心理愉悅感。

去年至今，鄞州區(qū)行政服務(wù)中心收到群眾及企業(yè)送來的錦旗多達(dá)18面。