監(jiān)察委表面看與醫(yī)藥沒多大關(guān)系,但是監(jiān)察委大boss卻是藥學(xué)出身,干過藥企,當(dāng)過醫(yī)院黨委書記,而最近各地的動作也正在印證著,監(jiān)察委最“旺”的反腐大火會燒在醫(yī)藥商業(yè)賄賂,而這個大火已經(jīng)在路上,其將徹底改變醫(yī)藥企業(yè)的銷售模式!
在醫(yī)藥圈,最近開始小范圍的討論一個新部委的動向,在此前召開的“中國醫(yī)藥市場百人研究會”上海論壇上,諸多一線操盤手提醒醫(yī)藥銷售要關(guān)注新成立的“中華人民共和國國家監(jiān)察委員會”(以下簡稱“監(jiān)察委”),這個部門極有可能改變整個醫(yī)藥行業(yè)生態(tài)。
從職責(zé)的角度上說,監(jiān)察委與醫(yī)藥行業(yè)、醫(yī)療領(lǐng)域并無太大關(guān)系,但是這些一線操盤手如此關(guān)注,是因為過去多年醫(yī)藥產(chǎn)品的營銷存在著制度性的腐敗問題,無論是業(yè)內(nèi)還是業(yè)外,甚至普通老百姓都知道這個領(lǐng)域所存在的問題,以至于出現(xiàn)了對醫(yī)生的不信任,各類引發(fā)社會不安定的事件層出不群,而作為藥企的醫(yī)藥代表已經(jīng)成為了“過街老鼠”。
最近如果仔細梳理領(lǐng)導(dǎo)的動態(tài)與發(fā)言,不難看出,無論是主席還是總理,近一段時間關(guān)注最多的無疑是健康與醫(yī)藥,總理參觀跨國藥企,降關(guān)稅;主席考察海南則提出“經(jīng)濟要發(fā)展,健康藥上去,人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康”。最高層已經(jīng)將“健康”當(dāng)作了所有戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
但存在在醫(yī)療體制中的一些問題嚴重地影響了戰(zhàn)略的向前,制度性問題必然需要從制度角度去解決,扭轉(zhuǎn)患者對醫(yī)生的不信任,藥企在商業(yè)的賄賂問題,需要以一波反腐進行扭轉(zhuǎn),從過去的經(jīng)驗也可以看得出,反腐是最高效重建老百姓信任的手段。而監(jiān)察委完全具備這樣的功能與能力。
也許,很多人會認為,監(jiān)察委員會要監(jiān)督的內(nèi)容很多,醫(yī)藥、醫(yī)療只是其中之一,不會是首當(dāng)其沖的重點,但如果去看監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)者的組成,如果去看最近監(jiān)察委的動作,不難發(fā)現(xiàn),國家對醫(yī)療、醫(yī)藥領(lǐng)域的態(tài)度,與所要改變行業(yè)的力度。
高配醫(yī)療反腐
3月18日,在十三屆全國人大一次會議上,楊曉渡正式當(dāng)選首任國家監(jiān)察委員會主任。這位監(jiān)察委的領(lǐng)導(dǎo)者,其與醫(yī)藥的關(guān)系并不簡單。
從其所學(xué)專業(yè)的角度來看,其畢業(yè)于上海中醫(yī)藥學(xué)院藥學(xué)系藥學(xué)專業(yè),可謂科班出生,對醫(yī)藥的各個環(huán)節(jié)上,有理論知識的儲備;從實踐的角度而言,其曾是西藏自治區(qū)那曲地區(qū)醫(yī)藥公司股長、副經(jīng)理、黨支部書記,對于醫(yī)藥銷售的各個環(huán)節(jié),可謂門清;放在醫(yī)療層面,其曾在西藏自治區(qū)那曲地區(qū)醫(yī)院擔(dān)任黨委書記。
從其履歷中,不難發(fā)現(xiàn),這位監(jiān)察委的當(dāng)家人,無論是專業(yè)知識,還是實踐,對于醫(yī)療、醫(yī)藥的各個方面都有著豐富的經(jīng)驗。另外,其還曾在安徽省太和縣宋集公社高廟大隊插隊當(dāng)了3年知青。被稱為“醫(yī)藥界的義烏”的太和縣擁有亞洲最大的藥品倉庫,左右全國普通藥品的價格,太和縣醫(yī)藥市場是全國規(guī)模較大的醫(yī)藥交易市場,與全國4000多個醫(yī)藥廠家有業(yè)務(wù)來往。
在反腐層面,楊曉渡是第一位擔(dān)任巡視組組長的省級紀(jì)委書記,其曾在巡視工作動員會上直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸皥詻Q遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭,不能讓有問題的人心存僥幸,不能讓腐敗分子有立足之地?!?/span>
據(jù)相關(guān)報道,楊曉渡在分管第2紀(jì)檢監(jiān)察室(聯(lián)系國務(wù)院部門和其他相關(guān)單位)、第9紀(jì)檢監(jiān)察室(聯(lián)系陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)的3年間,至少有13名副部級及以上的官員落馬。行事作風(fēng)雷厲風(fēng)行。
在監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)班子中,還有另一位醫(yī)療背景深厚的領(lǐng)導(dǎo)干部。張春生在任職國家監(jiān)察委委員之前,其是原國家衛(wèi)計委法制司司長,該部門的職責(zé)是擬定衛(wèi)生和計劃生育政策和標(biāo)準(zhǔn),組織起草法律法規(guī)草案和章程,承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核工作,承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。換言之,張春生所在的部門是一個立規(guī)矩的部門,其對醫(yī)療領(lǐng)域所存在的制度漏洞最為熟知。
對醫(yī)療、醫(yī)藥有著深刻了解與認識的楊曉渡擔(dān)綱監(jiān)察委員會一把手,而參與衛(wèi)生體制建設(shè)的張春生任委員,毫無疑問,這樣的配置,覆蓋了整個藥品從企業(yè)到醫(yī)院的各個環(huán)節(jié)。
眾所周知,無論是部門還是企業(yè),相同之處是將合適的人放在合適的崗位,如果要解決一個重大難題,就需要集中火力,給予懂行者權(quán)利,去解決這個難題。很明顯,監(jiān)察委的這個高配模式,將為接下來全力向醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗問題開火奠定基礎(chǔ)。
國家重視什么,這是所有醫(yī)藥人需要去研究的。為什么會說這個部門能夠改變當(dāng)前醫(yī)藥銷售的生態(tài),這個配置,監(jiān)察委的定位足以說明一切。
上“刑”頻頻
醫(yī)藥、醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗問題已經(jīng)到了觸目驚心的地步。檢察院案件信息公開網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2017年1月1日~7月11日間共有248件醫(yī)療行業(yè)的賄賂案件被起訴,受賄方有200余人在醫(yī)院供職,其中院長、書記67人,之后為檢驗科、藥劑科、骨科和醫(yī)療器械科、信息科等科室;
而在此期間,裁判文書網(wǎng)共發(fā)布169份醫(yī)療行業(yè)賄賂案判決書,涉及438家企業(yè)和掛靠企業(yè)的個人。
清華大學(xué)法學(xué)院原院長、衛(wèi)生法研究中心主任王晨光曾在“2018中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新年展望會”上直言,經(jīng)營醫(yī)藥、醫(yī)療器械批發(fā)、銷售、流通公司成為行賄“高發(fā)群體”?!?017年依法治理已經(jīng)是醫(yī)藥行業(yè)的大勢所趨,接下來,刑法也會介入?!?/span>
以法治思維來整頓醫(yī)藥腐敗現(xiàn)象已形成當(dāng)前和未來的重要趨勢,醫(yī)療腐敗治理即將迎來高壓,且從近期來看,各地對醫(yī)藥領(lǐng)域反腐敗的大動作陸續(xù)開始且頻繁。
3月27日,據(jù)相關(guān)媒體報道,曲靖市第一人民醫(yī)院原黨委副書記、院長張小德由于受賄近300萬元,法院依法判決其犯受賄罪,判處有期徒刑5年,并處罰金80萬元,所得贓款上繳國庫。
3月28日,江蘇省紀(jì)委監(jiān)委透露,江蘇省泰州市高港區(qū)人民檢察院對泰州市高港中醫(yī)院原骨傷科主任李亞東涉嫌受賄案,向泰州市高港區(qū)人民法院提起公訴。據(jù)悉,這是江蘇省監(jiān)察委員會成立以來辦理的留置案件中,首個被提起公訴的貪腐案件。
4月3日,某藥企發(fā)布公告稱,該公司董事長因個人原因被要求協(xié)助調(diào)查,暫時無法履行董事長相關(guān)職責(zé),由總經(jīng)理代其履行。此消息出來后,在醫(yī)藥圈更是引起了“老板去哪里了?”的一番調(diào)侃。而據(jù)相關(guān)媒體報道,這位董事長的“消失”或與藥品購銷腐敗有關(guān)。
4月4日,寧夏衛(wèi)計委印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(暫行)》,要求醫(yī)療衛(wèi)生工作者不得索取收受紅包、回扣,違紀(jì)所得金額大于3000元的,情節(jié)嚴重的給予開除處分。
4月12日,根據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察報信息,上海市于近期開展了醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)群眾反映突出問題整治,針對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的不正之風(fēng)和腐敗問題制定更為細化的相關(guān)措施。在此次整治中,上海市共發(fā)現(xiàn)處方權(quán)監(jiān)管不到位等問題和隱患77個,實施整改措施107項。同日,中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局在全軍衛(wèi)生系統(tǒng)進行動員部署,將在軍隊醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域進行持續(xù)5個月的清理整治活動。
上海市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示,對關(guān)乎人民群眾切身利益的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的違紀(jì)違法行為堅持“零容忍”,且上海市將進一步加大對醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度。
近一個月內(nèi),安徽省針對醫(yī)藥行業(yè)腐敗已查處了5起案件:3月20日安慶市第一人民醫(yī)院質(zhì)量管理監(jiān)督辦公室副主任江寅生曝出涉嫌嚴重違法;3月27日,蚌埠市衛(wèi)計委副主任趙春淮(正縣級)曝出涉嫌嚴重違紀(jì)違法;3月30日,當(dāng)涂縣衛(wèi)計委副主任梅柏松曝出涉嫌嚴重違紀(jì)違法;4月8日,太和縣衛(wèi)生局原黨組副書記、中醫(yī)院原院長李福同涉嫌嚴重違紀(jì)違法;4月9日,蕪湖市衛(wèi)生和計劃生育委員會原黨委書記、主任何思忠涉嫌嚴重違紀(jì)違。上述人員均在接受調(diào)查中。值得注意的是,何思忠早已于2016年9月辭去公職,可見當(dāng)下對醫(yī)藥系統(tǒng)的反腐不僅是抓“活”的,對過往存在腐敗問題的人員也將采取懲治措施。
雖然,從表面看,新成立的監(jiān)察委還未有大的動作,但是在已經(jīng)完成部門整合的各區(qū)域已經(jīng)在醫(yī)藥商業(yè)賄賂及腐敗層面已經(jīng)悄悄開始,一個大網(wǎng)正在織就,也許很多信息已經(jīng)被收集到位。從各地釋放出的案件情況來看,醫(yī)藥行業(yè)反腐針對的懲治對象涵蓋醫(yī)藥系統(tǒng)管理層的各個級別,且整頓密度越來越強。
醫(yī)療反腐大網(wǎng)正在落下
監(jiān)察委掛牌不過月余,但是各地已經(jīng)不動聲色的開始了。而在法律基礎(chǔ)建設(shè)層面,第十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國監(jiān)察法》,這一防腐敗國家立法的施行,必將進一步推動反腐敗工作規(guī)范化和法治化。
而在依據(jù)層面,在3月11日通過的《中華人民共和國憲法修正案》中,在國家機構(gòu)一章中專門增寫監(jiān)察委員會一節(jié),確立了監(jiān)察委員會作為國家機構(gòu)的法律地位。
在地位層面,作為國家反腐敗專門的機構(gòu),監(jiān)察委與“一府兩院”(國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院)平行。
在權(quán)利范疇層面,已經(jīng)十分明晰,監(jiān)察委依法行使的監(jiān)察權(quán),不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡單疊加,而是代表黨和國家對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督,既調(diào)查職務(wù)違法行為,又調(diào)查職務(wù)犯罪行為,可以說依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法,但又決不是司法機關(guān)。
在取得“名正言順”的基礎(chǔ)建設(shè)之后,現(xiàn)在的監(jiān)察委正在進行最后的機構(gòu)整合。國家層面已經(jīng)整合完畢,現(xiàn)在各地正在緊鑼密鼓的進行。待由上到下的整合完畢,人員到位,接下來就是重拳出擊的時候。
何為重拳?所謂的重拳就是,第一炮一定是十分響亮,有足夠震攝力的動作。2018年,毫無疑問,監(jiān)察委會在懂藥、懂醫(yī)的楊曉渡帶領(lǐng)下燒幾把火。現(xiàn)在正是大網(wǎng)部署的階段,何時拉網(wǎng),拭目以待!
信息來源: 一票人馬 E藥經(jīng)理人