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醫(yī)保支付方式改革 圍觀江浙管理實(shí)踐

日期:2018/4/2

摘要

醫(yī)保專家共聚一堂,探討最新醫(yī)保動(dòng)向,對(duì)話醫(yī)保改革實(shí)踐。

來源:健康界 作者:秦曉英


在剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上,大部制改革的亮點(diǎn)之一是組建醫(yī)保局,這無(wú)疑是開辟新時(shí)代的一重大舉措,體現(xiàn)了國(guó)家進(jìn)一步深化醫(yī)改的決心。


3月25日,由健康界及江蘇省醫(yī)保研究會(huì)醫(yī)院醫(yī)保專委會(huì)主辦、賽生醫(yī)藥(中國(guó))有限公司支持的“醫(yī)”“保”聯(lián)動(dòng)與共贏研討會(huì)上,江蘇省醫(yī)保研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡大洋表示,未來,在國(guó)家醫(yī)保局領(lǐng)導(dǎo)下,醫(yī)院與醫(yī)保都要圍著醫(yī)保局的政策轉(zhuǎn),圍著醫(yī)?;疝D(zhuǎn),這是一個(gè)趨勢(shì)。


江蘇省醫(yī)保研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡大洋


“醫(yī)?;鹗歉墒裁吹模褪怯脕碣?gòu)買服務(wù)的?!焙笱蟊硎?,購(gòu)買服務(wù)包括醫(yī)療服務(wù)、藥品、耗材等,這是個(gè)強(qiáng)大的團(tuán)購(gòu)力量,醫(yī)保的引領(lǐng)性作用將得到發(fā)揮。


現(xiàn)狀 尚待改善


醫(yī)改的目標(biāo)是醫(yī)、保、患三方之間建立動(dòng)態(tài)的平衡關(guān)系,即患者病有所醫(yī)、醫(yī)院勞有所獲、醫(yī)保收支平衡。


江蘇省人社廳醫(yī)保處處長(zhǎng)朱曉文表示,目前我國(guó)就醫(yī)的狀況還有待提高。這具體體現(xiàn)在患者理性就醫(yī)理念尚未形成;醫(yī)院資源配置不均衡,診療規(guī)范還有待進(jìn)一步完善;醫(yī)?;鸬膲毫χ鹉暝黾樱涮状胧┡c現(xiàn)存的問題銜接不夠緊密……這些都在催促著相關(guān)部門進(jìn)一步探索醫(yī)保支付方式改革。


江蘇 突破創(chuàng)新


近日,江蘇省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革的實(shí)施意見》,明確江蘇省將全面推行總額控制下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。3月,江蘇省最新醫(yī)保目錄即將調(diào)整出臺(tái)。朱曉文表示,本次江蘇改革,重點(diǎn)之一是強(qiáng)調(diào)激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力。例如,大力推進(jìn)按病種付費(fèi),建立與分級(jí)診療相結(jié)合的醫(yī)保基金總額管理制度,推廣與分級(jí)診療制度相銜接的“總額管理、結(jié)余留用”,新增付費(fèi)病種可單獨(dú)計(jì)算,不計(jì)入當(dāng)年總額。朱曉文認(rèn)為,醫(yī)保能夠有效調(diào)動(dòng)醫(yī)院自我控費(fèi)的積極性,才是成功。


江蘇省人社廳醫(yī)保處處長(zhǎng)朱曉文


第二個(gè)重點(diǎn)是建立總額控制下的談判協(xié)商機(jī)制,信息公開和激勵(lì)約束機(jī)制。超支要合理分擔(dān),按照談判協(xié)商機(jī)制,醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身承擔(dān)超總額的費(fèi)用,不再長(zhǎng)期掛賬。


此次江蘇改革,文件中將明確支付方式改革方向、支持分級(jí)診療。江蘇將選擇一些地區(qū)試點(diǎn),改變?cè)锌偪刂笜?biāo),單一醫(yī)院轉(zhuǎn)變?yōu)樘剿饕粋€(gè)區(qū)域?qū)嵭锌偪?。同時(shí)建立配套機(jī)制,包括對(duì)醫(yī)聯(lián)體的績(jī)效考核,合理配置內(nèi)部資源,避免“老大吃肉,基層喝湯”。


進(jìn)一步加大各地醫(yī)保目錄用藥范圍的差距,將給跨省就醫(yī)帶來麻煩。朱曉文認(rèn)為,各地醫(yī)保目錄應(yīng)該逐步向國(guó)家統(tǒng)一目錄過渡,逐步縮小差距,最終達(dá)成全國(guó)統(tǒng)一。目錄的擴(kuò)大也意味著醫(yī)療保障范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大,以滿足臨床需求為目標(biāo),但是國(guó)家也要量力而行。醫(yī)保目錄控制保障臨床用藥,不是控費(fèi),而是防火墻。朱曉文強(qiáng)調(diào),醫(yī)保目錄遴選,要堅(jiān)持專家評(píng)審、行政不干預(yù)、紀(jì)檢全程監(jiān)督,做到公平公正公開。大范圍地遴選耗時(shí)耗力,他建議,建立申報(bào)制,使藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的作用更好發(fā)揮。


江蘇省人民醫(yī)院用藥監(jiān)管有亮點(diǎn)


醫(yī)保始終是醫(yī)改的一個(gè)重要環(huán)節(jié),以江蘇省人民醫(yī)院為例,醫(yī)保管理實(shí)踐是一大特色,包括醫(yī)保管理的系統(tǒng)、藥品使用的監(jiān)控和耗材的監(jiān)控等。其中,醫(yī)保監(jiān)控管理系統(tǒng)遵循費(fèi)用指標(biāo)考核結(jié)果、科室出院患者費(fèi)用明細(xì)、不同疾病患者費(fèi)用監(jiān)控、醫(yī)療行為監(jiān)控管理流程;全院藥品(耗材)使用監(jiān)控,包括異動(dòng)藥品(耗材)監(jiān)控、重點(diǎn)藥品(耗材)、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員監(jiān)控?!叭绻麑?duì)比上個(gè)月,病種沒有明顯的改變,但是用藥突然上升了百分之三十,那么就需要調(diào)查藥品使用情況了。” 江蘇省人民醫(yī)院副院長(zhǎng)占伊揚(yáng)說。


江蘇省人民醫(yī)院副院長(zhǎng)占伊揚(yáng)


在醫(yī)保費(fèi)用信息化管理中,江蘇省人民醫(yī)院做到細(xì)分醫(yī)保身份、考核指標(biāo)與醫(yī)保支付政策直接關(guān)聯(lián)、住院費(fèi)用分類管理等。對(duì)一般費(fèi)用、特殊費(fèi)用下放系統(tǒng)權(quán)限至臨床科室、借助信息化手段,實(shí)現(xiàn)費(fèi)用精細(xì)化管理,致力于搭建醫(yī)院之間、醫(yī)院與醫(yī)保之間的溝通平臺(tái)。


此外,占伊揚(yáng)還介紹了未來醫(yī)院醫(yī)保管理的幾個(gè)發(fā)展方向,包括結(jié)合單病種成本測(cè)算,實(shí)現(xiàn)費(fèi)用精準(zhǔn)管理、DRGs費(fèi)用精細(xì)化管理、及拓展衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)在醫(yī)保實(shí)踐中的應(yīng)用。其中,衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的引入是江蘇省人民醫(yī)院的一大亮點(diǎn)。藥品是否納入醫(yī)保目錄主要取決于價(jià)格——療效相同的藥品,醫(yī)保傾向于價(jià)格更低的藥物。但是,有部分價(jià)格高的藥品能夠降低并發(fā)癥發(fā)生率、改善預(yù)后等,長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)患者生活質(zhì)量、醫(yī)?;鹗褂眯矢哂惺褂脙r(jià)值。


江蘇省人民醫(yī)院引入衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,使用藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,通過對(duì)同種類臨床用藥的比較,優(yōu)化院內(nèi)藥品目錄,保證醫(yī)療質(zhì)量、減輕患者負(fù)擔(dān)?;谛l(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)臨床治療方案,規(guī)范用藥行為,控制醫(yī)保費(fèi)用,啟用總額預(yù)算、醫(yī)保智能審核系統(tǒng),制定最優(yōu)的臨床路徑用藥范圍。


浙江 多措并舉


用不同的支付方法或形式,來影響醫(yī)院的管理和醫(yī)生的醫(yī)療行為,這是醫(yī)保支付方式的精彩之處。浙江省人社廳醫(yī)保處處長(zhǎng)倪滬平表示,在浙江的推動(dòng)過程中,醫(yī)保支付方式首先是建立復(fù)合多元的醫(yī)保支付方式。其中,住院費(fèi)用主要是按病種付費(fèi);主要的病例按病種付費(fèi)和DRGs的付費(fèi)方式;長(zhǎng)期和慢性病住院患者按床日付費(fèi);針對(duì)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及二級(jí)以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu),浙江重點(diǎn)推動(dòng)按人頭付費(fèi);復(fù)雜的疾病和門診費(fèi)用仍舊采用按項(xiàng)目付費(fèi)。倪滬平表示,浙江省2017年已經(jīng)確定把日間手術(shù)納入醫(yī)保的支付范圍,同時(shí)還準(zhǔn)備推動(dòng)中醫(yī)特色支付方式。


浙江省人社廳醫(yī)保處處長(zhǎng)倪滬平


醫(yī)保支付改革不能回避的就是要加強(qiáng)醫(yī)療行為的監(jiān)管,這是國(guó)家機(jī)構(gòu)改革里提出的一項(xiàng)重要職能。倪滬平介紹說,浙江省利用信息化手段,全面推進(jìn)智能監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù),系統(tǒng)就像醫(yī)生背后的“眼睛”,對(duì)他們合理用藥和規(guī)范化醫(yī)療行為進(jìn)行制約。


倪滬平表示,浙江支付方式改革重點(diǎn)是建立談判機(jī)制,形成以醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向的總體購(gòu)買評(píng)價(jià)體系。浙江將圍繞控制醫(yī)?;疬^快增長(zhǎng),減少“大處方”“大檢查”等過度醫(yī)療現(xiàn)象,立足三醫(yī)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),深入完善總額預(yù)算管理;力爭(zhēng)“十三五”期間全省醫(yī)?;鹬С鲈鏊傧陆档?0%左右,形成符合“健康浙江”發(fā)展方向的復(fù)合式醫(yī)保支付方式。改革過程中,兼顧患者、醫(yī)保、醫(yī)院三方利益,確保個(gè)人負(fù)擔(dān)不增加、醫(yī)保基金可承受、醫(yī)院運(yùn)行能維持。

信息來源:健康界

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