藥品招標將面臨重大調(diào)整甚至廢止
日期：2018/2/10
1月29日，國家衛(wèi)計委網(wǎng)站上發(fā)布了《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于征求我委現(xiàn)行政策措施文件排除限制競爭情況意見的函》（國衛(wèi)辦法制函〔2018〕86號），對全國各地具有地方特色的藥品招標管制等政策（包括但不限于），或明或暗帶有地方保護、行政壟斷的管制政策，2018年將面臨重大調(diào)整甚至廢止。
國家衛(wèi)計委網(wǎng)站上發(fā)布的“國衛(wèi)辦法制函〔2018〕86號”，明確要求“對委本級涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施中含有的地方保護、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容進行清理。”目前全國各地正在執(zhí)行的藥品集中采購政策（包括但不限于），是包含在“規(guī)范性文件和其他政策”范疇中，將對含有地方保護、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容進行清理，并且明確列出重點清理的六個方面。
2017年12月5日，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等部委印發(fā)“發(fā)改價監(jiān)〔2017〕2091號”文件《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案》發(fā)改委的工作方案，對清理步驟提出明確要求，分五個階段推進：自查梳理、審核排查、公開清廢、總結(jié)匯報、督促檢查階段。針對第三階段（公開清廢）要求，2018 年 5 月之前，國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及所屬部門對清理出的排除限制競爭的政策措施形成處理結(jié)論，并按程序予以廢除或者調(diào)整。
毫無疑問，全國各地正在執(zhí)行的各類政策（包括藥品集中招標采購政策在內(nèi)）都是被清理的范疇。對于醫(yī)藥企業(yè)而言，在藥品招標采購過程中，曾經(jīng)受到政策保護獲得優(yōu)勢的企業(yè)挑戰(zhàn)襲來，曾受到“排擠”的企業(yè)可能帶來市場機會。
多年以來，藥品集中招標采購出現(xiàn)諸多亂象，導(dǎo)致的地方保護、行政壟斷，甚至商業(yè)賄賂等現(xiàn)象在不同地區(qū)時有存在，與《國務(wù)院意見》的要求相違背，也正因此，在多年的全國人大、政協(xié)會議召開期間，有不少全國人大代表、政協(xié)委員呼吁對現(xiàn)有的藥品集中招標采購政策進行改革完善，甚至呼吁取消。
此次全國性、各行業(yè)對有關(guān)“地方保護、指定交易、市場壁壘等政策文件”進行清理、甚至廢止，由國務(wù)院發(fā)文，發(fā)改委、財政部、商務(wù)部等部門制定工作方案，對醫(yī)藥、醫(yī)療領(lǐng)域，國家衛(wèi)計委已經(jīng)發(fā)函開始行動，藥品集中招標采購政策顯然包含其中。
而系列信號清晰的高規(guī)格組合拳之下，醫(yī)藥招標采購政策究竟會走向何處？相關(guān)專家建議，應(yīng)盡快取消藥品招標采購過程中過多的行政管制，轉(zhuǎn)向由交易主體自主談判的市場化采購機制，如切實貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》文件提出的要求堅持政事分開、管辦分開，加快轉(zhuǎn)變政府職能，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運營管理權(quán)限，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；集采平臺重點發(fā)揮信息傳遞、市場監(jiān)管、第三方服務(wù)作用；藥品購銷等微觀經(jīng)濟活動交由買賣雙方自行決定價格談判、采購及付款；發(fā)揮市場機制作用，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)自主采購、委托采購和自愿的聯(lián)合采購。
信息來源：萬英會
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