醫(yī)生受賄5000元是底線？犯規(guī)或?qū)㈤_除！上海、安徽均下發(fā)規(guī)定

日期：2018/1/7

安徽下發(fā)新規(guī)，醫(yī)生累計受賄超過5000元即可免除行政職務，甚至有可能被開除、吊銷執(zhí)業(yè)證書。

醫(yī)生只要受賄，除了批評教育、通報、取消當年評先評優(yōu)和職稱評聘資格、扣發(fā)績效工資等處分外，還將根據(jù)涉賄價值進行如下處罰：

• 累計5000元以上，有行政職務的，一律先免職，情節(jié)嚴重的，由所在單位按程序作出降級、撤職、解聘、開除處分，衛(wèi)生計生行政部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)證書，并納入不良記錄；

• 累計3000元以上，不滿5000元的，視情節(jié)給予警告、記過、記大過或暫停7-12個月的執(zhí)業(yè)活動等處分；

• 累計3000元以內(nèi)，情節(jié)較重的，給予警告、記過或暫停3-6個月的執(zhí)業(yè)活動等處分；情節(jié)輕微、有悔改表現(xiàn)且主動退款的，可免予處分，但應當取消當年評先評優(yōu)資格；

這是繼國家衛(wèi)計委「九不準」之后的進一步細化規(guī)定和嚴打，結(jié)合國家版醫(yī)藥代表備案制來看，不僅醫(yī)藥代表面臨資格準入以及如何與醫(yī)生合規(guī)接觸的問題，也釋放了監(jiān)管部門同時對醫(yī)生端進行教育、整肅、震懾的信號。

此前，上海市衛(wèi)計委就出臺過類似的管理辦法，作出對醫(yī)務人員收受賄賂價值在5000元及以上或者2次以上收受賄賂的或者主動索取賄賂的給予解聘處理的規(guī)定。（《上海市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理規(guī)定》）

看來，衛(wèi)計委對商業(yè)賄賂是零容忍，而對于處罰的標準，5000元似乎成為了一道嚴重的紅線：不論是安徽還是上海，一旦達到這一紅線，立刻砸掉醫(yī)務人員的飯碗。想想看，5000元的處罰門檻之低，還不夠買個iPhone X！

順便提一下，虛開增值稅專用發(fā)票的入刑門檻也是5000元，這是巧合嗎？

安徽全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)“嚴肅行業(yè)紀律·預防職務犯罪”專項活動剛剛結(jié)束結(jié)束（2017年11月30日），據(jù)統(tǒng)計，全省衛(wèi)生系統(tǒng)共有7120人次(批次)主動上交錢物，金額6878.1萬元，誡勉談話27人、警示談話132人、提醒談話3500余人。

此次劃出了5000元的紅線，并以11月30日為時間節(jié)點進行進一步的整治，對醫(yī)務工作者上了緊箍咒，相信安徽的醫(yī)藥代表備案辦法也會很快出臺。

未來，醫(yī)藥代表如何獲得合法合規(guī)的準入資格、如何與醫(yī)務人員接觸？不僅要考慮備案辦法的具體要求，同時也要考慮醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務人員對相關(guān)政策的理解與執(zhí)行。

正是在政策不明朗、身份不確定、工作還得繼續(xù)的窘境下，醫(yī)藥行業(yè)人士過完了2017年，進入2018年，我們將面臨什么？明天再聊！

安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）

第一條 為保護群眾健康權(quán)益，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務行為，堅決遏制和懲處商業(yè)賄賂，促進全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風根本好轉(zhuǎn),依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》以及《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設的意見》《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含科室、治療組等內(nèi)設組織）及其工作人員，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

 第三條 本辦法所稱商業(yè)賄賂是指采購與使用或影響采購與使用藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材（含各類試劑、消毒劑）的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員（含工作人員的近親屬和其他特定關(guān)系人），收受、索取藥品和醫(yī)用設備及醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理機構(gòu)及個人（以下簡稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人）財物或者其他利益的行為，主要包括下列行為：

（一）收受、索取醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人以各種名義所送現(xiàn)金、禮卡、購物券、貴重物品和支付憑證等財物的行為；

（二）接受有關(guān)單位和個人提供的國內(nèi)外各種名義旅游、考察、娛樂性消費等行為；

（三）收受、索取轉(zhuǎn)診患者介紹費、臨床促銷費、開單（藥品、耗材等）提成費、推介費以及各種形式的“回扣”財物等行為；

（四）為醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人進行處方統(tǒng)計，提供藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材等使用情況及數(shù)量，收受、索取財物或者其他利益的行為；

（五）涉及醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的其他違法違規(guī)行為。

收受、暗示、索要患者“紅包”禮品禮金等行為，參照商業(yè)賄賂執(zhí)行。

第四條 各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責本單位商業(yè)賄賂問題的查處和上報等工作。各級衛(wèi)生計生行政部門按照分級負責的原則，負責指導、監(jiān)督、檢查、督辦本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)商業(yè)賄賂行為的查處。省級衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指定管轄和督辦涉及重大事項、跨市和省屬醫(yī)療機構(gòu)的問題查處。

每季度末，各級各單位應當按照層級管理逐級上報商業(yè)賄賂查處情況，發(fā)生重大問題要在24小時內(nèi)向上級主管部門報告。

第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當在單位顯著位置公布舉報電話、舉報郵箱、受理部門和辦公地點，多渠道、多途徑接受社會各界舉報。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接到舉報后，應當及時登記并調(diào)查核實。重大問題要及時向上級主管部門報告。

第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，本單位應當依法督促其上交非法所得，并根據(jù)數(shù)額、情節(jié)、時間節(jié)點、認錯態(tài)度、悔改表現(xiàn)等，分別給予以下處理：

（一）查實商業(yè)賄賂價值累計3000元以下的，由所在單位給予批評教育、通報、取消當年評先評優(yōu)和職稱評聘資格、扣發(fā)績效工資等處分；情節(jié)較重的，給予警告、記過或暫停3-6個月的執(zhí)業(yè)活動等處分；情節(jié)輕微、有悔改表現(xiàn)且主動退款的，可免予處分，但應當取消當年評先評優(yōu)資格；

（二）查實商業(yè)賄賂價值累計3000元以上，不滿5000元的，由所在單位給予通報，取消當年評先評優(yōu)、職稱評聘資格及扣發(fā)績效工資等處分，并視情節(jié)給予警告、記過、記大過或暫停7-12個月的執(zhí)業(yè)活動等處分；

（三）查實商業(yè)賄賂價值累計5000元以上，有行政職務的，一律先免職，再由所在單位視情節(jié)給予通報，取消當年評先評優(yōu)、職稱評聘資格以及扣發(fā)績效工資等處分。情節(jié)嚴重的，由所在單位按程序作出降級、撤職、解聘、開除處分，衛(wèi)生計生行政部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)證書，并納入不良記錄；

（四）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員中的中共黨員因商業(yè)賄賂受到處分的，應當根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關(guān)規(guī)定，給予黨紀處分；

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員因商業(yè)賄賂受到上述處分的，當年不得申報參加初、中級專業(yè)技術(shù)職務任職資格考試；具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務任職資格的，自處分之日起影響期內(nèi)不得申報和評審高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格。已取得高級職稱的，視情節(jié)輕重，給予2-3年緩聘、低聘處理；

（六）發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，當年醫(yī)德醫(yī)風考核一律評為不合格，考核結(jié)果記入本人醫(yī)德醫(yī)風考核檔案。因商業(yè)賄賂行為受到相應處分的，處分結(jié)論存入本人人事檔案；

（七）因商業(yè)賄賂行為涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

    被人民法院判處刑事處罰的，一律吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生商業(yè)賄賂的，根據(jù)數(shù)額、情節(jié)等，分別給予以下處理：

（一）情節(jié)較輕、處理及時、沒有產(chǎn)生嚴重侵害群眾權(quán)益后果的，給予單位負責人談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等處理。追究相關(guān)人員責任，視情況給予談話提醒或誡勉談話；

（二）情節(jié)較重、處理不及時并產(chǎn)生一定社會影響的，主管衛(wèi)生計生行政部門應當成立調(diào)查組進駐單位開展調(diào)查，情況查實的，取消被處理單位當年評先評優(yōu)資格，責令限期整改。追究相關(guān)人員責任，視情節(jié)給予談話提醒、誡勉談話、黨紀或政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。主管衛(wèi)生計生行政部門通報相關(guān)情況，省級衛(wèi)生計生行政部門視情形全省通報；

（三）發(fā)生重大商業(yè)賄賂或一年內(nèi)發(fā)生2次以上案值較大、涉及人員（科室）較多、社會影響惡劣的，由省級衛(wèi)生計生行政部門指導、督促主管衛(wèi)生計生行政部門進駐單位調(diào)查，取消被處理單位當年評先評優(yōu)資格，并納入等級醫(yī)院評審重要內(nèi)容。追究相關(guān)人員責任，由省級衛(wèi)生計生行政部門負責人、省紀委駐省衛(wèi)生計生委紀檢組負責人約談醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人，并按照干部管理權(quán)限，給予有關(guān)責任人員黨紀、政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。相關(guān)情況由省級衛(wèi)生計生行政部門通報；

衛(wèi)生計生行政部門應按規(guī)定將行賄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，列入醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂“黑名單”，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)不得采購其生產(chǎn)、經(jīng)營或代理的藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材。對違規(guī)采購的，主管衛(wèi)生計生行政部門約談醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人，取消該單位當年評先評優(yōu)資格。追究相關(guān)人員責任，視情況給予談話提醒或誡勉談話。省級衛(wèi)生計生行政部門通報相關(guān)情況。

第八條 處理醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂問題時，應當綜合考量下列因素：

（一）時間節(jié)點。在全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)“嚴肅行業(yè)紀律·預防職務犯罪”專項活動結(jié)束前（2017年11月30日）發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，已主動上繳商業(yè)賄賂款物的，從輕、減輕或免予處理；專項活動結(jié)束前未主動上繳或?qū)ｍ椈顒雍蟀l(fā)生的商業(yè)賄賂行為，依規(guī)依紀從重或加重處理，專項活動后新發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，一律依規(guī)依紀嚴肅處理；

（二）行為性質(zhì)及認錯態(tài)度。主動退還的，從輕、減輕或免予處理；有悔改表現(xiàn)且積極配合調(diào)查的，從輕或減輕處理；主動索取、性質(zhì)惡劣且不配合調(diào)查的，依規(guī)依紀從重或加重處理；

（三）責任主體。在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)任職能科室和臨床科室負責人、診療組組長及以上職務人員，發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，依規(guī)依紀從重或加重處理。

第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員工作調(diào)動時，調(diào)入單位應當先行征求調(diào)出單位紀檢監(jiān)察部門對擬調(diào)動人員的廉潔意見，調(diào)出單位紀檢監(jiān)察部門應當如實出具。存在廉潔方面問題正在被調(diào)查處理期間的人員，一律不得調(diào)動。

信息來源：醫(yī)藥云端工作室