北京藥品采購(gòu)“兩票制”方案正式出臺(tái)！（附全文）
日期：2017/11/5
北京市對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化，例如在控股商業(yè)公司的界定方面，明確藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化集團(tuán)型企業(yè)對(duì)其設(shè)立的商業(yè)公司持股50%以上的才可視為藥品生產(chǎn)企業(yè)。
來(lái)源/新京報(bào) 沙雪良
北京市藥品流通“兩票制”實(shí)施方案近日出臺(tái)并實(shí)施。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩票制”旨在減少藥品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。實(shí)施范圍為市屬公立醫(yī)院，同時(shí)鼓勵(lì)軍隊(duì)和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與。
減少流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)藥品監(jiān)管
“兩票制”是指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)具一次增值稅專用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具一次發(fā)票。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“兩票制”有利于依法打擊非法掛靠、商業(yè)賄賂、虛開(kāi)發(fā)票等行為，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，理順?biāo)幤穬r(jià)格，也有利于加強(qiáng)藥品監(jiān)管，助推藥品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。
據(jù)了解，“兩票制”是今年國(guó)家和北京市醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)之一，是藥品流通領(lǐng)域重要的改革內(nèi)容。
在“兩票”主體的具體認(rèn)定方面，國(guó)家文件規(guī)定：藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)(集團(tuán))藥品的全資或控股商業(yè)公司(全國(guó)僅限1家商業(yè)公司)、境外藥品國(guó)內(nèi)總代理(全國(guó)僅限1家國(guó)內(nèi)總代理)可視同生產(chǎn)企業(yè)。
北京市對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化，例如在控股商業(yè)公司的界定方面，明確藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化集團(tuán)型企業(yè)對(duì)其設(shè)立的商業(yè)公司持股50%以上的才可視為藥品生產(chǎn)企業(yè)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要是考慮到，藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立商業(yè)公司統(tǒng)一銷售本企業(yè)(集團(tuán))的藥品已成為趨勢(shì)，為有效保障生產(chǎn)企業(yè)對(duì)入股商業(yè)公司的實(shí)際管理控制權(quán)，進(jìn)一步細(xì)化了控股比例。
設(shè)3個(gè)月過(guò)渡期，三類藥品可特殊處理
為了便于操作，實(shí)施方案明確，有三類藥品可特殊處理：麻醉、精神、防治傳染病和寄生蟲(chóng)病的免費(fèi)用藥、國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗、計(jì)劃生育藥品、中藥飲片、體外診斷試劑、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品;為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件和病人急(搶)救等特殊情況，緊急采購(gòu)藥品或國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備藥品;為保障臨床急需短缺藥品的及時(shí)供給，短缺藥品可特殊處理。
為保障基層藥品的有效供應(yīng)，偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)百姓及時(shí)用上藥，配送到特別偏遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品，允許藥品流通企業(yè)在“兩票制”基礎(chǔ)上再開(kāi)一次藥品購(gòu)銷發(fā)票。確需增加一票的，由市食品藥品監(jiān)管部門商市衛(wèi)生計(jì)生部門確定后，在市藥品陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)公示。
據(jù)了解，為確保政策平穩(wěn)落地，“兩票制”設(shè)有3個(gè)月的政策準(zhǔn)備過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，藥品企業(yè)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和主管部門要及時(shí)做好資料提交審核、系統(tǒng)改造升級(jí)等相關(guān)準(zhǔn)備工作。
市發(fā)改委表示，為保障“兩票制”順利執(zhí)行，將進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確各部門在“兩票制”執(zhí)行中的監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲治力度，同時(shí)，加強(qiáng)信息公開(kāi)力度，對(duì)各類違法違規(guī)行為進(jìn)行公開(kāi)公示，推動(dòng)藥品陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)、藥品追溯體系和誠(chéng)信體系建設(shè)平臺(tái)等互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。
信息來(lái)源：醫(yī)藥代表
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