上海市醫(yī)藥代表登記管理試行辦法（征求意見(jiàn)稿）
日期：2017/9/2
上海市食藥監(jiān)局昨日于官網(wǎng)正式公開(kāi)了《上海市醫(yī)藥代表登記管理試行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，分四章22條，對(duì)上海市醫(yī)藥代表備案做了具體的要求。
來(lái)源/上海市食藥監(jiān)局官網(wǎng)
上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于征求《上海市醫(yī)藥代表登記管理試行辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為積極支持本市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范醫(yī)藥代表學(xué)術(shù)推廣行為，維護(hù)公眾利益，形成政府監(jiān)管合力，我局依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕13號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定了《上海市醫(yī)藥代表登記管理試行辦法》。
根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，現(xiàn)向社會(huì)公眾公開(kāi)征求《上海市醫(yī)藥代表登記管理試行辦法》意見(jiàn)，請(qǐng)各有關(guān)方面將意見(jiàn)和建議于2017年9月30日前反饋至上海市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處。
意見(jiàn)反饋方式：
1.電子郵件：faguichu@smda.gov.cn;
2.傳真：（021）63268970;
3.郵寄地址：上海市大沽路100號(hào)717室，郵政編碼：200003
特此公告。
附件：上海市醫(yī)藥代表登記管理試行辦法（征求意見(jiàn)稿）
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年8月22日
（公開(kāi)范圍：主動(dòng)公開(kāi)）
上海市醫(yī)藥代表登記管理試行辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條（制訂目的）
為發(fā)揮醫(yī)藥代表在臨床用藥中的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)作用，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)醫(yī)藥代表規(guī)范開(kāi)展工作，形成醫(yī)藥行業(yè)良好的專業(yè)技術(shù)服務(wù)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條（醫(yī)藥代表定義及職責(zé)）
本辦法所稱醫(yī)藥代表，是指代表藥品生產(chǎn)企業(yè)從事藥品傳遞、溝通、反饋的專業(yè)人員。進(jìn)口藥品總代理商、上市許可持有人中從事相關(guān)工作的專業(yè)人員，按照本辦法管理。
醫(yī)藥代表負(fù)責(zé)制訂藥品（重點(diǎn)是新藥）的學(xué)術(shù)推廣計(jì)劃和方案，向醫(yī)務(wù)人員傳遞藥品相關(guān)信息，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員合理用藥，收集、反饋藥品臨床使用情況、藥品不良反應(yīng)信息等。
醫(yī)藥代表在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)推廣活動(dòng)應(yīng)根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)的有關(guān)接待管理規(guī)定進(jìn)行。
第三條（醫(yī)藥代表管理要求）
藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)所聘醫(yī)藥代表的管理，按照行業(yè)管理規(guī)則、崗位工作要求，對(duì)醫(yī)藥代表的學(xué)歷、專業(yè)和工作經(jīng)歷等條件做出限定，與醫(yī)藥代表簽訂正式勞動(dòng)合同、給予明確的授權(quán)，每年定期對(duì)醫(yī)藥代表開(kāi)展誠(chéng)信教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保醫(yī)藥代表從業(yè)行為符合相關(guān)規(guī)定。
第二章 信息登記
第五條（登記原則）
醫(yī)藥代表信息的登記，應(yīng)當(dāng)本著誠(chéng)實(shí)、守信的原則，保證登記信息的真實(shí)性。任何人不得偽造、變?cè)?、出借或轉(zhuǎn)讓醫(yī)藥代表登記信息。
第六條（登記主體）
凡是在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的醫(yī)藥代表，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記備案。本市醫(yī)藥代表的登記信息，由其受聘的藥品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)審核、錄入，并對(duì)所登記信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第七條（登記事項(xiàng)）
醫(yī)藥代表登記的事項(xiàng)，包括醫(yī)藥代表姓名、性別、身份證號(hào)碼、學(xué)歷水平、從業(yè)年數(shù)、聯(lián)系電話，以及所屬藥品生產(chǎn)企業(yè)的名稱、工商住所地、法定代表人名稱等事項(xiàng)。
第八條（登記方式）
醫(yī)藥代表登記采用網(wǎng)上登記的方式?！吧虾Ｊ嗅t(yī)藥代表登記系統(tǒng)”是醫(yī)藥代表登記的唯一平臺(tái)；網(wǎng)上信息一經(jīng)登記，即時(shí)生效，并生成登記憑證，企業(yè)可以自行打印登記憑證。
第九條（登記變更）
企業(yè)與醫(yī)藥代表變更授權(quán)委托事項(xiàng)或終止勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)登錄“上海市醫(yī)藥代表登記系統(tǒng)”如實(shí)登記變更。
第十條（登記注銷）
藥品生產(chǎn)企業(yè)被注銷或撤銷，其簽約的醫(yī)藥代表信息自企業(yè)注銷或撤銷之日起自動(dòng)失效。
第十一條（信息公示）
醫(yī)藥代表登記信息，除身份證號(hào)與聯(lián)系電話外，其他可通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
第十二條（登記查詢）
本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過(guò)“上海市醫(yī)藥代表登記系統(tǒng)”查詢醫(yī)藥代表及其所屬企業(yè)信息。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條（企業(yè)主體責(zé)任）
藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥代表法律法規(guī)、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)，對(duì)于違法違規(guī)和嚴(yán)重失信的醫(yī)藥代表要給予嚴(yán)肅處理，并將個(gè)人不良記錄推送至“上海市醫(yī)藥代表登記系統(tǒng)”。
第十四條（商業(yè)賄賂的監(jiān)管）
醫(yī)藥代表及其所屬企業(yè)存在商業(yè)賄賂行為、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，由工商行政監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。
醫(yī)藥代表及其所屬企業(yè)違反《上海市醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理規(guī)定》有關(guān)情形的，由衛(wèi)生計(jì)生管理部門(mén)和藥品招標(biāo)采購(gòu)管理部門(mén)依規(guī)予以處置。
第十五條（違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)接待規(guī)定的監(jiān)管）
醫(yī)療代表及其所屬企業(yè)存在違反《上海市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接待醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理規(guī)定》有關(guān)情形的，由市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)依規(guī)予以處置。
第十六條（醫(yī)藥代表信息核查）
根據(jù)舉報(bào)投訴線索和工作需要，本市食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織抽查、核實(shí)醫(yī)藥代表登記信息真實(shí)性。對(duì)于存在故意提供虛假醫(yī)藥代表登記信息的情形，或未違反本辦法第九條的規(guī)定，未及時(shí)變更登記信息的，應(yīng)列為失信行為。
第十七條（不良記錄處置）
醫(yī)藥代表及其所屬企業(yè)存在本辦法第14、15、16條所列情形之一的，或者藥品生產(chǎn)企業(yè)違反法律法規(guī)及其他相關(guān)行政規(guī)定，經(jīng)由市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、市藥品招標(biāo)采購(gòu)管理部門(mén)辦以及本市其他司法行政機(jī)關(guān)書(shū)面確認(rèn)并向市食藥監(jiān)通報(bào)的，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定存在不良記錄。
對(duì)于存在不良記錄的醫(yī)藥代表，應(yīng)注銷其登記號(hào)；藥品生產(chǎn)企業(yè)存在不良記錄或醫(yī)藥代表所屬企業(yè)一年內(nèi)有5人及以上存在不良記錄的，應(yīng)注銷該企業(yè)所有醫(yī)藥代表的信息。
對(duì)于因不良記錄而被注銷登記號(hào)的，食藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、醫(yī)保部門(mén)，并依照有關(guān)規(guī)定予以公告。一般情況下，自注銷之日起，2年內(nèi)不再予以登記。
第十八條（信用管理）
本市相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將醫(yī)藥代表及所屬企業(yè)的不良信用記錄，及時(shí)推送至“上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)信用信息共享互用。
第十九條（聯(lián)合懲治）
本市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、藥品招標(biāo)采購(gòu)管理部門(mén)、食藥監(jiān)部門(mén)對(duì)于醫(yī)藥代表及其所屬企業(yè)的不良記錄，應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)，由依據(jù)各自職責(zé)予以處置，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第四章 附則
第二十條（社會(huì)共治）
鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織對(duì)醫(yī)藥代表開(kāi)展定期或不定期的培訓(xùn)，并探索醫(yī)療代表信用分類管理制度。
第二十一條（登記時(shí)限）
在本市派駐醫(yī)藥代表的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成醫(yī)藥代表信息登記。
第二十二條（施行日期）
本辦法自頒布之日起30日后開(kāi)始施行，由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局對(duì)醫(yī)藥代表登記管理提出新的管理規(guī)定的，依照其有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
延伸閱讀：
- 上海各醫(yī)院接待醫(yī)藥代表新規(guī)出臺(tái)！
上海衛(wèi)計(jì)委17日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品回扣治理制度建設(shè)的意見(jiàn)》，聯(lián)合發(fā)改委等多部門(mén)對(duì)主要任務(wù)進(jìn)行了分工，從內(nèi)容來(lái)看已經(jīng)將醫(yī)藥代表備案及接待初步落實(shí)在制度上。
其中對(duì)醫(yī)藥代表接待做出如下要求：
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)接待管理，規(guī)范醫(yī)藥代表行為。規(guī)范醫(yī)藥代表接待，實(shí)行醫(yī)藥代表登記備案管理，并按照“三定一有”（定時(shí)間、地點(diǎn)、人員，有記錄），完善并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部接待醫(yī)藥代表流程。加強(qiáng)內(nèi)部巡查制度，加強(qiáng)技防監(jiān)控，在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)以外發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥代表及時(shí)勸離。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）
以下是治理制度建設(shè)意見(jiàn)全文：
關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品回扣治理制度建設(shè)的意見(jiàn)
各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)保辦、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會(huì)，各市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu):
良好的行業(yè)生態(tài)是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是醫(yī)改深化推進(jìn)的關(guān)鍵，關(guān)系著廣大人民群眾切身利益，也關(guān)系著醫(yī)護(hù)人員的工作面貌。近年來(lái)，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，整體推進(jìn)宣傳教育、自查自糾、查辦案件和工作機(jī)制建設(shè)，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工的法制紀(jì)律觀念、廉潔從業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)，醫(yī)藥購(gòu)銷秩序得到逐步規(guī)范。但當(dāng)前醫(yī)藥產(chǎn)品回扣在一些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了反彈，形式更加多樣，手段更加隱蔽，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益和衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)形象，影響十分惡劣。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》、《關(guān)于印發(fā)2017年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于印發(fā)醫(yī)用耗材專項(xiàng)整治活動(dòng)方案的通知》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品回扣治理制度建設(shè)，切實(shí)糾正衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)不正之風(fēng)，提出以下制度建設(shè)意見(jiàn)：
一、總體思路
進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，立足黨政同責(zé)共管、紀(jì)委從嚴(yán)監(jiān)督，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，以解決醫(yī)藥產(chǎn)品回扣問(wèn)題為重點(diǎn)，以“九不準(zhǔn)”、“十項(xiàng)不得”規(guī)定為抓手，加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品回扣治理制度建設(shè)，持續(xù)保持作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)查嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，為深化本市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，形成有針對(duì)性、具體化、可操作、可追責(zé)的醫(yī)藥產(chǎn)品回扣治理制度體系，行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，使衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)隊(duì)伍宗旨意識(shí)有新的增強(qiáng)，行業(yè)作風(fēng)有新的改進(jìn)，醫(yī)藥產(chǎn)品回扣熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題得到有效解決，全市衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)形象進(jìn)一步改善。
三、工作原則
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)相統(tǒng)一。針對(duì)時(shí)弊，既面向全行業(yè)、又突出“重點(diǎn)領(lǐng)域”，聚焦醫(yī)藥產(chǎn)品回扣當(dāng)中的機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、行為、過(guò)程等重點(diǎn)領(lǐng)域，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，狠抓管理與規(guī)范。圍繞目標(biāo)要求，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方式，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
（二）堅(jiān)持整治當(dāng)前與構(gòu)建長(zhǎng)效相統(tǒng)一。依法從嚴(yán)查處本意見(jiàn)印發(fā)后不收斂、不收手、問(wèn)題線索反應(yīng)集中、群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)藥產(chǎn)品回扣案件，鞏固作風(fēng)建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，形成依法依規(guī)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）堅(jiān)持預(yù)防為主與責(zé)任意識(shí)相統(tǒng)一。預(yù)防為主，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化紀(jì)律，抓早抓小，把責(zé)任、紀(jì)律挺在所有工作的最前面，預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)商業(yè)賄賂的苗頭。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)藥事委員會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化藥品集中統(tǒng)一管理。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事委員會(huì)組織架構(gòu)和工作制度，強(qiáng)化重大決策集體討論制度，規(guī)范藥品遴選流程，強(qiáng)化各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品遴選、采購(gòu)、監(jiān)管的集中統(tǒng)一管理，促進(jìn)藥物臨床合理應(yīng)用。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）
（二）完善處方點(diǎn)評(píng)制度，提升合理用藥水平。建立健全系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和持續(xù)改進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方點(diǎn)評(píng)制度，對(duì)處方實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及超常預(yù)警，規(guī)范處方點(diǎn)評(píng)的實(shí)施，強(qiáng)化處方點(diǎn)評(píng)結(jié)果公示、考核、獎(jiǎng)懲、約談等制度，提升合理用藥水平。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）
（三）建立不合理用藥醫(yī)保、衛(wèi)生聯(lián)合約談長(zhǎng)效工作機(jī)制。組成市、區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)三個(gè)層面的聯(lián)合約談工作小組，形成對(duì)醫(yī)生、科室主任、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層次的約談辦法，對(duì)涉嫌違規(guī)的醫(yī)師、科室及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人等開(kāi)展聯(lián)合約談；對(duì)被約談后整改不力的，予以嚴(yán)肅處理，并將約談處理與醫(yī)院內(nèi)部管理、執(zhí)業(yè)醫(yī)師誠(chéng)信及醫(yī)院考核指標(biāo)等掛鉤。（市醫(yī)保辦牽頭負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)自費(fèi)藥品管理，規(guī)范自費(fèi)藥品采購(gòu)和使用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的自費(fèi)藥品必須通過(guò)“上海市醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)與監(jiān)管信息系統(tǒng)”采購(gòu)，并全面實(shí)行“品種直接掛網(wǎng)，價(jià)格議定成交”的掛網(wǎng)采購(gòu)辦法，成交價(jià)不得高于北京、天津、浙江、江蘇、廣東等省級(jí)藥品采購(gòu)平臺(tái)上的采購(gòu)價(jià)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自費(fèi)藥品的使用管理，嚴(yán)格履行患者知情告知制度，完善門(mén)診、住院病歷及電子病歷中的自費(fèi)藥品使用記錄，將患者就醫(yī)時(shí)使用的所有藥品和器械全部納入醫(yī)院內(nèi)部管理，對(duì)患者發(fā)生的所有醫(yī)療費(fèi)用均應(yīng)開(kāi)具相應(yīng)的票據(jù)，并按相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定管理。醫(yī)保患者就醫(yī)時(shí)發(fā)生的所有醫(yī)療費(fèi)用及明細(xì)項(xiàng)目信息應(yīng)按規(guī)定如實(shí)上傳至醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)。（市醫(yī)保辦牽頭負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)藥品使用信息化管理，監(jiān)控藥品使用。對(duì)醫(yī)務(wù)人員，在當(dāng)前處方藥物劑量、配伍禁忌、不良反應(yīng)智能提示的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加執(zhí)業(yè)行為提醒功能。對(duì)管理部門(mén)，建立信息化實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、超常預(yù)警功能，并對(duì)單品種用藥數(shù)量、金額實(shí)行按周、按月“雙排序、雙公示、雙監(jiān)控”，及時(shí)提醒警示。完善信息化平臺(tái)分級(jí)管理，阻止違規(guī)統(tǒng)方。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)接待管理，規(guī)范醫(yī)藥代表行為。規(guī)范醫(yī)藥代表接待，實(shí)行醫(yī)藥代表登記備案管理，并按照“三定一有”（定時(shí)間、地點(diǎn)、人員，有記錄），完善并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部接待醫(yī)藥代表流程。加強(qiáng)內(nèi)部巡查制度，加強(qiáng)技防監(jiān)控，在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)以外發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥代表及時(shí)勸離。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）
（七）落實(shí)本市醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人簽署采購(gòu)合同時(shí)，必須同時(shí)簽署廉潔購(gòu)銷合同。建立不良記錄信息逐級(jí)報(bào)送制度。對(duì)列入不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，本市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在2年內(nèi)不得購(gòu)入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。對(duì)收受商業(yè)賄賂的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員，制定比較系統(tǒng)的處理裁量標(biāo)準(zhǔn)。建立與司法、監(jiān)察、工商、財(cái)政、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，互相通報(bào)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息和查處結(jié)果，對(duì)違規(guī)提供藥品回扣的醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成一處失信、處處受限的局面。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）
五、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生計(jì)生委、市醫(yī)保辦會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)做好醫(yī)藥產(chǎn)品回扣治理制度制定工作。各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、各辦醫(yī)主體和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把落實(shí)醫(yī)藥產(chǎn)品回扣治理制度作為本系統(tǒng)、本單位行風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，健全工作機(jī)制，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定工作細(xì)則，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和專職人員，按“一崗雙責(zé)”要求，在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好中層干部、工作人員的責(zé)任落實(shí)，確保行風(fēng)建設(shè)工作有效推進(jìn)。
（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要完善層級(jí)責(zé)任體系，落實(shí)工作責(zé)任，建立和完善行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任評(píng)價(jià)和考核方法，健全行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。將行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同督查，各職能處（科）室要相互配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、各辦醫(yī)主體要加強(qiáng)對(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全程督查指導(dǎo)，定期進(jìn)行專題研究。市衛(wèi)生計(jì)生委、市醫(yī)保辦定期開(kāi)展督導(dǎo)、檢查、總結(jié)，督促做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，確保取得實(shí)效。
上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
上海市財(cái)政局
上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室
2017年8月15日
信息來(lái)源：醫(yī)藥代表
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