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五分鐘讀懂最新國務院2015版醫(yī)改方案

日期:2015/5/12

5月9日,以國務院名義下發(fā)的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和2015年重點工作任務》,其中最受關(guān)注的是八大重點工作任務時間表。

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月9日,國務院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和2015年重點工作任務》,首次將“社會辦醫(yī)”、“分級診療”列為獨立的改革措施,繼續(xù)強調(diào)推進“公立醫(yī)院改革”和“醫(yī)保體系健全”。不過,在成績和重點工作背后,保障藥品供應的醫(yī)藥企業(yè)將面臨更大壓力:

六組數(shù)據(jù)說明成績

2014年,縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1300多個,實現(xiàn)12省全覆蓋;試點縣域內(nèi)就診率達到85%以上。截至2014年底,全國66%的縣(市)取消了藥品加成。

2014年,非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)達到43.9萬所,占全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)的45%,非公立醫(yī)療機構(gòu)門診量占全國門診總量的22.3%。

2014年,商業(yè)健康保險保費收入1587.2億元,同比增長41.3%;100多家保險公司備案銷售的健康險共2300余種。

2015年,國家發(fā)布了530種低價藥品清單。在此清單上,已有30個省份公布了省級低價藥品清單,平均每個省份新增213個品種。

2014年,CFDA對8個省份10個藥品批發(fā)企業(yè)開展飛行檢查,依法查處違法違規(guī)行為。

2014年,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,全國適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率總體保持在90%以上。高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理人數(shù)分別達到8503萬2466萬,嚴重精神障礙患者管理率達到65%以上。

重點任務列表許誰一個美好未來?


在保障藥品供應和質(zhì)量安全以及推進藥品價格改革問題上,2015年的重點任務點名“國產(chǎn)高值耗材”、“連鎖藥店”、“兒童藥”、“罕見病用藥”、“創(chuàng)新藥物和器械”,與它們的美好前景對比的是,擁有部分專利藥、獨家產(chǎn)品等等藥品器械企業(yè)將面臨更加不確定的未來。

1.落實公立醫(yī)院藥品集中采購辦法。各地要按照《國務院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕7號),抓緊制訂本?。▍^(qū)、市)公立醫(yī)院藥品集中采購實施方案,全面啟動新一輪藥品采購。允許公立醫(yī)院改革試點城市以市為單位在省級藥品采購平臺上自行采購。高值醫(yī)用耗材必須通過省級集中采購平臺進行陽光采購,網(wǎng)上公開交易。在保證質(zhì)量的前提下鼓勵采購國產(chǎn)高值醫(yī)用耗材。加強藥品供應保障信息系統(tǒng)建設,全面啟動藥品集中采購平臺規(guī)范化建設,實現(xiàn)互聯(lián)互通。(衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、食品藥品監(jiān)管總局負責)

2.深化藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革。推動醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵藥品零售企業(yè)連鎖經(jīng)營。采取多種方式推動醫(yī)藥分開。制訂出臺推進藥品流通領(lǐng)域改革的指導性文件,推動形成全國統(tǒng)一市場,進一步提升服務水平和流通效率,努力構(gòu)建經(jīng)營規(guī)范、競爭有序、服務高效的藥品流通新秩序。(商務部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、食品藥品監(jiān)管總局分別負責)

3.積極推進藥品價格改革。制訂推進藥品價格改革的指導性文件。藥品實際交易價格主要由市場競爭形成,并與藥品集中采購、醫(yī)保支付方式等改革政策銜接。對部分藥品建立價格談判機制,參考香港、澳門、臺灣等地藥品價格,通過談判降低部分專利藥品、獨家生產(chǎn)藥品價格。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部負責)

4.保障藥品供應配送。提高基層特別是農(nóng)村和邊遠地區(qū)藥品配送能力,鼓勵各地結(jié)合實際推進縣鄉(xiāng)村一體化配送,提高采購配送集中度。對配送不及時、影響臨床用藥和拒絕提供偏遠地區(qū)配送服務的企業(yè)限期整改,逾期不改的取消其中標資格。組織做好定點生產(chǎn)藥品的使用工作。進一步完善短缺藥品供應保障和預警機制。加快制訂兒童用藥的鼓勵扶持政策,探索部分罕見病用藥供應保障措施。推進醫(yī)療信息系統(tǒng)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接。(衛(wèi)生計生委、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局分別負責)

5.完善創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械評審制度。完善優(yōu)先評審技術(shù)要求,實施有利于創(chuàng)新的藥品、醫(yī)療器械特殊審批程序。加強技術(shù)審評能力建設,提高審評審批透明度??刂乒┐笥谇笏幤穼徟M七M仿制藥質(zhì)量一致性評價,提高仿制藥質(zhì)量。推動實施藥品上市許可持有人制度試點。鼓勵創(chuàng)新藥和臨床急需品種的上市。根據(jù)醫(yī)療器械監(jiān)管情況,借鑒國際監(jiān)管經(jīng)驗,完善醫(yī)療器械分類工作和注冊審評審批要求。(食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計生委負責)

信息來源:E藥經(jīng)理人

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