如果沒(méi)有檢察院，這家藥企早就被「飛檢」搞垮！
日期：2017/3/28
醫(yī)藥云端工作室：挖掘趨勢(shì)中的價(jià)值
來(lái)源：正義網(wǎng)
“沒(méi)有檢察院的這一認(rèn)定結(jié)論,我們的企業(yè)可能從此一蹶不振了!非常感激檢察官認(rèn)真審查,秉公執(zhí)法,為我們挽回了聲譽(yù),挽救了企業(yè)!”3月10日,廣西壯族自治區(qū)桂林某藥業(yè)公司代表來(lái)到靈川縣檢察院送上了一面“熱心為民,公正執(zhí)法”的錦旗。
這到底是怎么回事呢?
這家藥業(yè)公司是桂林當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥生產(chǎn)行業(yè)較有名氣的中型企業(yè),有100多名職工。2015年5月11日,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在對(duì)藥品生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行“飛行檢查”(即不預(yù)先通知的檢查)時(shí),發(fā)現(xiàn)該藥業(yè)公司有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變提取生產(chǎn)工藝生產(chǎn)銀杏葉片的行為,并5月14日對(duì)該公司藥業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)的500多件銀杏葉片予以查封。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為,該藥業(yè)公司從2014年10月開(kāi)始違反《中華人民共和國(guó)藥典》關(guān)于銀杏葉提取物的標(biāo)準(zhǔn)要求,擅自改變工藝使用未經(jīng)批準(zhǔn)的“水提法”提取銀杏葉69443.5千克,共獲得銀杏葉提取物1300千克,并于2014年12月至2015年5月期間,將經(jīng)“水提法”提取的銀杏葉提取物投入生產(chǎn)成藥制劑銀杏葉片10批次,銷往全國(guó)20多個(gè)省市的30多家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),貨值達(dá)130.5萬(wàn)元。
5月26日食藥監(jiān)管理部門(mén)對(duì)該藥業(yè)公司進(jìn)行了相關(guān)行政處罰,并將案件移交給偵查部門(mén)。5月28日,偵查部門(mén)以涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥罪對(duì)該藥業(yè)公司立案?jìng)刹椤?/span>
一以貫之的藥品生產(chǎn)怎么變成涉嫌犯罪行為?
一時(shí)間,該藥業(yè)公司人心惶惶,一個(gè)正在走上坡路的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)瞬間就急轉(zhuǎn)直下了。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析,該藥業(yè)公司認(rèn)為問(wèn)題的關(guān)鍵在于對(duì)“水提法”提取工藝的認(rèn)定?！八岱ā碧崛」に噺?998年在我國(guó)使用至今已有十余年的歷史,廣泛用于食品、保健食品、化妝品等領(lǐng)域。
該藥業(yè)公司還了解到:當(dāng)時(shí)很多制藥企業(yè)也同樣使用該項(xiàng)工藝,怎么自己公司用這項(xiàng)技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品就被認(rèn)定為“假藥”了呢?
眼看著公司的產(chǎn)品被扣押,生產(chǎn)線停工,企業(yè)效益受損,職工收入降低等狀況,藥業(yè)公司負(fù)責(zé)人心急火燎。必須向偵查部門(mén)道出“商業(yè)秘密”,情急之下藥業(yè)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)出原委:原來(lái)藥業(yè)公司根本沒(méi)有使用“水提法”自行生產(chǎn)銀杏提取物,所有的銀杏提取物其實(shí)都是從其他省外公司購(gòu)買(mǎi)的,原先是出于商業(yè)機(jī)密和商業(yè)利益考慮才隱瞞了這個(gè)生產(chǎn)事實(shí),現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)這些提取物被認(rèn)定有“問(wèn)題”,必須要說(shuō)出實(shí)情,希望能以此減輕處罰。
根據(jù)該藥業(yè)公司提供的線索,偵查部門(mén)立即趕赴外省進(jìn)行走訪調(diào)查,證明了藥業(yè)公司所言屬實(shí)。
銀杏提取物雖然不是藥業(yè)公司自行生產(chǎn)的。但根據(jù)2015年8月10日新出臺(tái)的《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品檢驗(yàn)補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目批準(zhǔn)件》中的相關(guān)規(guī)定,該銀杏提取物中的槲皮素、異鼠李素、槐角苷三項(xiàng)不符合規(guī)定。也就是說(shuō),藥業(yè)公司仍然逃脫不了被追究法律責(zé)任的命運(yùn)。
四面楚歌的藥業(yè)公司想到了靈川縣檢察院。2016年4月,該藥業(yè)公司向該院提出了申訴。靈川縣檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)認(rèn)真審查材料后發(fā)現(xiàn):藥業(yè)公司從公安機(jī)關(guān)立案到偵結(jié)的過(guò)程中,剛好經(jīng)歷了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局相關(guān)新法的頒布,即2015年8月10日出臺(tái)的《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品檢驗(yàn)補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目批準(zhǔn)件》。
而在這個(gè)新法頒布前,按照2010年版“藥典”對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),使用“水提法”提取工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品是合法合規(guī)的。
山窮水盡疑無(wú)路,柳暗花明又一村,案情出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)。使用“水提法”工藝提取的原料進(jìn)行加工生產(chǎn)銀杏葉片的行為,到底應(yīng)該適用哪一部法規(guī)呢?
這個(gè)結(jié)論至關(guān)重要,因?yàn)樗苯記Q定了該藥業(yè)公司行為是否違法,也直接關(guān)系該企業(yè)今后的發(fā)展命運(yùn)。靈川縣檢察院對(duì)此高度重視,檢察長(zhǎng)立即組織召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究,決定要深入核實(shí)案件事實(shí),還原真相。
該院派出經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官,一方面與桂林市食品藥品監(jiān)督管理局深入了解藥業(yè)法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中的認(rèn)定情形和情況。另一方面,向偵查部門(mén)進(jìn)一步核實(shí)和審查偵查的詳細(xì)細(xì)節(jié)。
經(jīng)過(guò)大量的工作,最終靈川縣檢察院審查認(rèn)為,食品藥品檢驗(yàn)部門(mén)認(rèn)定的該藥業(yè)公司10批次銀杏葉片為“假藥”所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是2015年8月10日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《藥品檢驗(yàn)補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目批準(zhǔn)件》,而該藥業(yè)公司涉案藥品的生產(chǎn)行為發(fā)生在2013年,按照當(dāng)時(shí)的藥典對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn),該行為不屬于“未按藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定投料生產(chǎn)”。依照“法不溯及既往”的原則,不能以后面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)前面的行為。
因此,該藥業(yè)公司生產(chǎn)的這10批次銀杏葉片按照當(dāng)時(shí)有關(guān)藥品的法律法規(guī)來(lái)檢驗(yàn)是合法合規(guī)的。據(jù)此,該藥業(yè)公司沒(méi)有違反當(dāng)時(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),主觀上也沒(méi)有生產(chǎn)、銷售假藥的故意,其行為也不涉嫌犯罪。
真相終于大白了。藥業(yè)公司被從極度困境的懸崖邊拉了回來(lái)!
2016年4月22日,靈川縣檢察院向偵查部門(mén)發(fā)出撤銷案件通知書(shū),偵查部門(mén)很快撤銷此案。該藥業(yè)公司也恢復(fù)了生產(chǎn),并逐漸走上快速發(fā)展的道路。今年初,該案被廣西壯族自治區(qū)檢察院評(píng)為年度“全區(qū)優(yōu)秀立案監(jiān)督案件”。
信息來(lái)源：醫(yī)藥云端工作室
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