美敦力因壟斷被罰1.185億！對抗調(diào)查，發(fā)改委40人被困6小時
日期：2016/12/11
美敦力，這家國際醫(yī)療器械巨頭因違反《反壟斷法》被處以巨額罰款，成為第二家因《反壟斷法》被處罰的醫(yī)療器械企業(yè)。公開信息顯示，醫(yī)療器械是近年來反壟斷關注的重點。還會有下一家嗎？
今日午間，美敦力被國家發(fā)改委處以1.185億巨額罰款一事被央視公之于眾。
這是一場充滿沖突、對抗的反壟斷調(diào)查。
“ 國家發(fā)改委反壟斷局處長徐新宇在接受央視采訪時表示：“一開始突襲并不順利，我們40多人被美敦力中國總部困了6個多小時，9點半進去到下午4點鐘，一直就是對抗。后來我們就依據(jù)法律，進入它的相關場所和營業(yè)場所進行搜查，發(fā)現(xiàn)它的負責人就躲在辦公室里喝咖啡?！?/span>
美敦力是第二家因違反《反壟斷法》被罰的醫(yī)療器械企業(yè)。2013年，上海市高級人民法院(以下簡稱上海高院)作出終審宣判，強生限制“最低轉售價格”構成“縱向壟斷”，被判賠償經(jīng)銷商北京銳邦涌和科貿(mào)有限公司共53萬元。
徐新宇表示：“我們不針對任何一個外國企業(yè)，更不針對美敦力?！?/span>
徐新宇表示，發(fā)改委對美敦力的反壟斷調(diào)查研究是從2013年開始的。在官網(wǎng)上，發(fā)改委詳細介紹了美敦力被罰的原因：
至少自2014年起，美敦力通過經(jīng)銷協(xié)議、郵件通知、口頭協(xié)商等方式，與其交易相對人達成壟斷協(xié)議，限定相關醫(yī)療器械產(chǎn)品的轉售價格、投標價格和到醫(yī)院的最低銷售價格，并通過制定下發(fā)各經(jīng)銷環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價格表、內(nèi)部考核、撤銷經(jīng)銷商低價中標產(chǎn)品等措施，實施了價格壟斷協(xié)議。美敦力還采取了縱向限制銷售對象和銷售區(qū)域、限制經(jīng)銷競爭品牌產(chǎn)品的措施，進一步強化了縱向價格壟斷協(xié)議的實施效果。
發(fā)改委表示，目前，我國高值耗材和可植入醫(yī)用設備的市場競爭整體并不充分，并且廠商主要采取轉售的銷售方式，經(jīng)銷商之間的公平競爭是促進產(chǎn)品競爭、形成合理市場價格的重要方面。美敦力在心臟血管、恢復性療法和糖尿病相關醫(yī)療器械領域處于行業(yè)領先位置，其嚴格限制轉售價格的行為，排除、限制了經(jīng)銷商之間的競爭，限制了醫(yī)療器械品牌間的競爭，維持了相關醫(yī)療器械產(chǎn)品高價，阻礙了市場價格機制正常發(fā)揮作用，增加了患者負擔，損害了消費者利益。
美敦力與其交易相對人達成并實施固定向第三人轉售涉案產(chǎn)品價格、限定向第三人轉售涉案產(chǎn)品最低價格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條第一項、第二項的規(guī)定，且不符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的豁免情形和豁免條件，國家發(fā)展改革委依法責令美敦力立即停止實施價格壟斷行為，并處2015年度涉案產(chǎn)品銷售額4%的罰款，計1.1852億元。
發(fā)改委表示，在調(diào)查期間，美敦力主動制定了整改措施，全面取消轉售價格限制，允許平臺商直接向終端銷售，不再限制經(jīng)銷商向跨區(qū)購買者進行銷售，在具有市場力量的產(chǎn)品經(jīng)銷中取消排他銷售限制，修訂經(jīng)銷協(xié)議、招投標管理制度、經(jīng)銷商管理政策有關規(guī)定，加強員工反壟斷培訓，完善公司反壟斷合規(guī)體系。國家發(fā)展改革委將進行持續(xù)跟蹤監(jiān)管，督促整改措施落到實處。
有分析人士認為，美敦力處事高調(diào)，但是充滿爭議，被有關部門盯上可以理解。
2016年5月10日，常州市武進區(qū)人民檢察院依法以涉嫌行賄罪對美敦力(上海)管理有限公司的代理經(jīng)銷商姚志賢立案偵查，并采取刑事拘留強制措施。
美敦力對此回應是直接否認，表示姚志賢不是美敦力(上海)管理有限公司授權或簽約的經(jīng)銷商，也未曾向美敦力(上海)管理有限公司提供過代理服務。
還未從行賄事件中脫身，6月15日，美敦力大中華區(qū)就高調(diào)組織年會并公布驚人消息：將成為唯一為所有銷售人員提供個人車輛的公司。
據(jù)說美敦力給出如此驚人許諾的背后是銷售額增長突破101%。這一消息迅速在醫(yī)藥圈刷屏，還有某醫(yī)院采購負責人直接發(fā)朋友圈：約美敦力來談談價格。
國家發(fā)展改革委還表示，將繼續(xù)加強醫(yī)療器械行業(yè)反壟斷監(jiān)管，制止生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中的各種限制競爭措施，嚴肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法行為，切實維護公平競爭秩序，保護廣大消費者的合法權益。
公開報道顯示，醫(yī)療器械反壟斷一直是重點。
2014年，據(jù)商務部網(wǎng)站消息，9月1日-3日，商務部反壟斷局副局長鄭文帶隊赴上海，就經(jīng)營者集中反壟斷審查工作進行調(diào)研，“通過實地走訪企業(yè)、召開座談會等方式，深入了解半導體、醫(yī)療器械等相關行業(yè)的市場競爭狀況，并與上海商務系統(tǒng)有關同志進行了工作交流?！?/span>
有知曉調(diào)研全程的人士透露，商務部此行涉及了一些反壟斷案件，并走訪其中的企業(yè)。這是中國掀起的“反壟斷夏季風暴”的一個最新動向。
2015年，據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局組織召開籌備會議，正式啟動《濫用知識產(chǎn)權反壟斷規(guī)制指南》(以下簡稱《指南》)的研究起草工作。專家表示，《指南》的起草和頒布，對信息與通訊、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領域的知識產(chǎn)權行使行為以及產(chǎn)品和服務銷售行為將產(chǎn)生實質(zhì)影響。
信息來源：健識局
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