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重磅|14部門聯(lián)合印發(fā)遏制細(xì)菌耐藥國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)

日期:2016/8/26

日前,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《遏制細(xì)菌耐藥國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》。


為什么出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》?

抗菌藥物廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域,在治療感染性疾病挽救患者生命、防治動(dòng)物疫病提高養(yǎng)殖效益以及保障公共衛(wèi)生安全中,發(fā)揮了重要作用。但是,由于多種因素影響,細(xì)菌耐藥問(wèn)題日益突出,不僅會(huì)使抗菌藥物逐步失效,而且可能導(dǎo)致出現(xiàn)無(wú)藥可治的多重耐藥菌。


細(xì)菌耐藥已經(jīng)成為全球公共健康領(lǐng)域面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn),引起了我國(guó)及國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。世界衛(wèi)生組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織,以及美國(guó)、歐盟、英國(guó)等國(guó)際組織、國(guó)家和地區(qū)紛紛采取了積極措施加以應(yīng)對(duì)。在中國(guó)擔(dān)任G20的輪值主席國(guó)期間,已經(jīng)召開多次會(huì)議,就細(xì)菌耐藥問(wèn)題進(jìn)行討論。 


  近年來(lái),盡管國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部等部門在抗菌藥物管理方面已經(jīng)開展了大量工作,并且取得了一定成效,但是造成細(xì)菌耐藥的因素及其后果卻是多領(lǐng)域的,涉及到多部門。如果不及時(shí)采取行動(dòng)加以控制,可能使人類再次面臨感染性疾病的威脅,帶來(lái)生物安全威脅加大、環(huán)境污染加劇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約等不利影響,迫切需要加強(qiáng)多領(lǐng)域協(xié)同謀劃、共同應(yīng)對(duì)。
  因此,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、文化部、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等14部門組織有關(guān)專家,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《遏制細(xì)菌耐藥國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》。旨在從國(guó)家層面多個(gè)領(lǐng)域打出組合拳,有效遏制細(xì)菌耐藥,維護(hù)人民群眾身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。  


工作目標(biāo)


從國(guó)家層面實(shí)施綜合治理策略和措施,對(duì)抗菌藥物的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、應(yīng)用、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,加強(qiáng)宣傳教育和國(guó)際交流合作,應(yīng)對(duì)細(xì)菌耐藥帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。


到2020年:
  爭(zhēng)取研發(fā)上市全新抗菌藥物1-2個(gè),新型診斷儀器設(shè)備和試劑5-10項(xiàng)。
  零售藥店憑處方銷售抗菌藥物的比例基本達(dá)到全覆蓋。?。▍^(qū)、市)憑獸醫(yī)處方銷售抗菌藥物的比例達(dá)到50%。
  健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物源抗菌藥物應(yīng)用和細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);建設(shè)細(xì)菌耐藥參比實(shí)驗(yàn)室和菌種中心;建立醫(yī)療、養(yǎng)殖領(lǐng)域的抗菌藥物應(yīng)用和細(xì)菌耐藥控制評(píng)價(jià)體系。
  全國(guó)二級(jí)以上醫(yī)院基本建立抗菌藥物臨床應(yīng)用管理機(jī)制;醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要耐藥菌增長(zhǎng)率得到有效控制。
  人獸共用抗菌藥物或易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗菌藥物作為動(dòng)物促生長(zhǎng)應(yīng)用逐步退出;動(dòng)物源主要耐藥菌增長(zhǎng)率得到有效控制。
  對(duì)全國(guó)醫(yī)務(wù)人員、養(yǎng)殖一線獸醫(yī)和養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員完成抗菌藥物合理應(yīng)用培訓(xùn);全面實(shí)施中小學(xué)抗菌藥物合理應(yīng)用科普教育;開展抗菌藥物合理應(yīng)用宣傳周。 


主要措施

《行動(dòng)計(jì)劃》中明確了各部門的工作職責(zé)。提出了細(xì)菌耐藥防控工作的主要措施包括9大方面:


發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控優(yōu)勢(shì),履行部門職責(zé)


發(fā)展改革部門促進(jìn)抗菌藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;

科技部門通過(guò)相關(guān)科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)統(tǒng)籌支持抗菌藥物和細(xì)菌耐藥研究;

財(cái)政部門安排細(xì)菌耐藥控制相關(guān)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督;

食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)抗菌藥物的審批、生產(chǎn)、流通管理,重點(diǎn)加強(qiáng)零售藥店憑處方銷售抗菌藥物管理;

工業(yè)和信息化部門完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)抗菌藥物綠色生產(chǎn)和相關(guān)成果的產(chǎn)業(yè)化;

衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理,做好遏制細(xì)菌耐藥工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí),中醫(yī)藥管理部門、軍隊(duì)衛(wèi)生部門分別做好中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的抗菌藥物臨床應(yīng)用管理;

農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)獸用抗菌藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,減少動(dòng)物源細(xì)菌耐藥;

國(guó)土資源部門加強(qiáng)土壤環(huán)境抗菌藥物監(jiān)測(cè)能力建設(shè);

環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)抗菌藥物環(huán)境污染防治工作,加強(qiáng)抗菌藥物環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),加快抗菌藥物污染物指標(biāo)評(píng)價(jià)體系建設(shè);

教育部門將抗菌藥物合理應(yīng)用相關(guān)知識(shí)納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容并落實(shí);

文化部門、新聞出版廣電部門通過(guò)廣播、電視等主要媒體向公眾廣泛宣傳抗菌藥物合理應(yīng)用知識(shí)。  


加大抗菌藥物相關(guān)研發(fā)力度


鼓勵(lì)開展細(xì)菌耐藥分子流行病學(xué)和耐藥機(jī)制研究。

支持新型抗感染藥物、儀器設(shè)備和疫苗的研發(fā)。
    支持耐藥菌感染診斷、治療與控制研究。

開展抗菌藥物環(huán)境污染控制研究,進(jìn)行抗菌藥物污染治理技術(shù)、抗菌藥物在水環(huán)境和土壤中的去除以及修復(fù)技術(shù)等研究。 


加強(qiáng)抗菌藥物供應(yīng)保障管理


完善抗菌藥物注冊(cè)管理制度。
  加強(qiáng)抗菌藥物生產(chǎn)流通管理。
  推進(jìn)抗菌藥物產(chǎn)業(yè)升級(jí)。


加強(qiáng)抗菌藥物應(yīng)用和耐藥控制體系建設(shè)


規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用管理。
  加強(qiáng)獸用抗菌藥物監(jiān)督管理。


完善抗菌藥物應(yīng)用和細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)體系


完善抗菌藥物臨床應(yīng)用和細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

建立健全養(yǎng)殖領(lǐng)域抗菌藥物應(yīng)用和細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

建立醫(yī)療與養(yǎng)殖領(lǐng)域抗菌藥物合理應(yīng)用和細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)結(jié)果相互借鑒參考。
   建立細(xì)菌耐藥參比實(shí)驗(yàn)室和生物標(biāo)本庫(kù)。


提高專業(yè)人員細(xì)菌耐藥防控能力


加強(qiáng)醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)。

加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)。

加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)與獸醫(yī)從業(yè)人員教育。


加強(qiáng)抗菌藥物環(huán)境污染防治

加大公眾宣傳教育力度

廣泛開展國(guó)際交流與合作

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