一致性評(píng)價(jià)需用進(jìn)口原研藥怎么辦？國(guó)家總局發(fā)文征求意見
日期：2016/3/11
日前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局起草了《關(guān)于藥物研制過程中所需對(duì)照藥品一次性進(jìn)口有關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，并于3月10日對(duì)外發(fā)布，公開征求意見，征求意見的截止日期為2016年3月31日。
3月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)意見的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，以提升我國(guó)制藥行業(yè)的整體水平，保證藥品安全性和有效性，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！锻ㄖ访鞔_，參比制劑原則上首選原研藥，也可以選用國(guó)際公認(rèn)的同種藥品。
如果這些研究需要用到的某個(gè)原研藥暫時(shí)沒有在國(guó)內(nèi)上市，則涉及到需要特別申請(qǐng)一次性進(jìn)口問題。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕44號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕8號(hào))、《藥品進(jìn)口管理辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令2003年第4號(hào))及《關(guān)于藥品注冊(cè)審評(píng)審批若干政策的公告》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公告2015年第230號(hào))的規(guī)定，對(duì)符合條件的藥物研制過程中所需對(duì)照藥品，可予以一次性進(jìn)口。
《征求意見稿》明確其適用范圍是：已在中國(guó)境外上市但尚未在中國(guó)境內(nèi)批準(zhǔn)上市的藥品，并用于在中國(guó)境內(nèi)藥品注冊(cè)相關(guān)研究中用于對(duì)照藥品的藥品和仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)研究中用于對(duì)照藥品的化學(xué)藥品。
申報(bào)的流程為：申請(qǐng)人按要求準(zhǔn)備申請(qǐng)資料，向各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門提出一次性進(jìn)口申請(qǐng)。各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行審核，并出具審核意見表。
申請(qǐng)人將資料和省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門出具的審核意見表，一并向國(guó)家總局受理部門提交一次性進(jìn)口申請(qǐng)。受理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的，予以受理，并將申報(bào)資料送交國(guó)家總局審查。國(guó)家總局組織進(jìn)行審查，符合要求的，發(fā)給《進(jìn)口藥品批件》；不符合要求的，發(fā)給《審批意見通知件》。
記者發(fā)現(xiàn)，在申報(bào)材料的準(zhǔn)備方面，《征求意見稿》僅要求申請(qǐng)人提供證明文件(如營(yíng)業(yè)執(zhí)照等)、《藥品生產(chǎn)許可證》及變更記錄頁。與現(xiàn)行的《進(jìn)口藥品批件》有關(guān)規(guī)定相比，《征求意見稿》取消了對(duì)GMP證書等的要求。
同時(shí)，《征求意見稿》明確：《進(jìn)口藥品批件》進(jìn)口時(shí)限不超過6個(gè)月，所進(jìn)口的對(duì)照藥品僅能用于《進(jìn)口藥品批件》載明的特定用途，并應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，取消了現(xiàn)行規(guī)定中“要求將批準(zhǔn)的數(shù)量一次性進(jìn)口完畢”的字樣。
但《征求意見稿》對(duì)一次性進(jìn)口藥品的使用提出了特別的要求：若申請(qǐng)用于開展藥學(xué)研究、非臨床研究的對(duì)照藥品，申請(qǐng)人須承諾所進(jìn)口藥品不得用于臨床。申請(qǐng)人及實(shí)際使用者應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)照藥品的監(jiān)督使用，并承擔(dān)使用過程中風(fēng)險(xiǎn)的防范和處理。
同時(shí)要求，藥品進(jìn)口后，各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，針對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)的使用方案加強(qiáng)核查與監(jiān)督，特別是用于臨床試驗(yàn)對(duì)照的藥品，應(yīng)予以重點(diǎn)監(jiān)管。
另外，上述一次性進(jìn)口的對(duì)照藥品，凡屬于臨床試驗(yàn)對(duì)照藥品的，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人提供的藥品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行口岸檢驗(yàn)，口岸檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)藥典》的通用要求。
■李瑤
■編輯 徐水元
關(guān)于藥物研制過程中所需對(duì)照藥品
一次性進(jìn)口有關(guān)事項(xiàng)的公告
(征求意見稿)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕44號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕8號(hào))、《藥品進(jìn)口管理辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令2003年第4號(hào))及《關(guān)于藥品注冊(cè)審評(píng)審批若干政策的公告》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2015年第230號(hào))的規(guī)定，對(duì)符合條件的藥物研制過程中所需對(duì)照藥品，可予以一次性進(jìn)口?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、適用范圍
已在中國(guó)境外上市但尚未在中國(guó)境內(nèi)批準(zhǔn)上市的藥品，用于以下用途的：
(一)在中國(guó)境內(nèi)藥品注冊(cè)相關(guān)研究中用于對(duì)照藥品的藥品；
(二)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)研究中用于對(duì)照藥品的化學(xué)藥品。
二、申報(bào)程序
(一)申請(qǐng)人按要求準(zhǔn)備申請(qǐng)資料，向各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門提出一次性進(jìn)口申請(qǐng)。各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行審核，并出具審核意見表。
(二)申請(qǐng)人將資料和省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門出具的審核意見表，一并向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局受理部門提交一次性進(jìn)口申請(qǐng)。
(三)受理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的，予以受理，并將申報(bào)資料送交國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局審查。
(四)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局組織進(jìn)行審查，符合要求的，發(fā)給《進(jìn)口藥品批件》。不符合要求的，發(fā)給《審批意見通知件》。
三、資料要求
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫《進(jìn)口藥品批件申請(qǐng)表》，同時(shí)提交下列資料：
(一)申請(qǐng)人登記證明文件(如營(yíng)業(yè)執(zhí)照等)，《藥品生產(chǎn)許可證》及變更記錄頁。申請(qǐng)人非進(jìn)口藥品使用者的，提供實(shí)際使用者的委托書。
(二)加蓋申請(qǐng)人公章的書面申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：本申請(qǐng)所符合的情形、申請(qǐng)進(jìn)口的原因和依據(jù)，申請(qǐng)進(jìn)口的藥品國(guó)外上市情況、申請(qǐng)進(jìn)口藥品的數(shù)量及使用方案。若申請(qǐng)用于開展藥學(xué)研究、非臨床研究的對(duì)照藥品，申請(qǐng)人須承諾所進(jìn)口藥品不得用于臨床。
申請(qǐng)人非進(jìn)口藥品使用者的，由使用者出具上述申請(qǐng)報(bào)告。
(三)所申請(qǐng)進(jìn)口藥品國(guó)外已獲準(zhǔn)上市證明及合法來源證明文件(購貨發(fā)票，或藥品生產(chǎn)企業(yè)出具的贈(zèng)送證明等)。進(jìn)口臨床試驗(yàn)對(duì)照藥品的，還需提供該藥品說明書、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)報(bào)告書。
四、監(jiān)管要求
(一)《進(jìn)口藥品批件》進(jìn)口時(shí)限不超過6個(gè)月，所進(jìn)口的對(duì)照藥品僅能用于《進(jìn)口藥品批件》載明的特定用途，并應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。申請(qǐng)人及實(shí)際使用者應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)照藥品的監(jiān)督使用，并承擔(dān)使用過程中風(fēng)險(xiǎn)的防范和處理。
(二)藥品進(jìn)口后，各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，針對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)的使用方案加強(qiáng)核查與監(jiān)督，特別是用于臨床試驗(yàn)對(duì)照藥品，應(yīng)予以重點(diǎn)監(jiān)管。
(三)上述一次性進(jìn)口的對(duì)照藥品，凡屬于臨床試驗(yàn)對(duì)照藥品的，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人提供的藥品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行口岸檢驗(yàn)，口岸檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)藥典》的通用要求。
信息來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)
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