【新規(guī)】《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》3月起實(shí)施
日期：2016/1/18
1月12日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局畢井泉局長(zhǎng)簽署第21號(hào)令《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，該《辦法》將于2016年3月1日起實(shí)施，旨在更好地規(guī)范食品藥品投訴舉報(bào)管理工作，充分發(fā)揮投訴舉報(bào)在推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治中的重要作用。
據(jù)悉，目前全國(guó)所有省(自治區(qū)、直轄市)均已實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)電話“12331”的開(kāi)通運(yùn)行，全國(guó)已有25個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)通省級(jí)12331網(wǎng)站。2015年，群眾投訴舉報(bào)量較2014年上升33%，監(jiān)管正能量大大增強(qiáng)。
該《辦法》明確食品藥品投訴舉報(bào)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、依法行政、社會(huì)共治的原則，要求各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)宣傳，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)并支持公眾投訴舉報(bào)食品藥品違法行為。《辦法》堅(jiān)持方便群眾、服務(wù)群眾、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、接受群眾監(jiān)督的立法思想，以此落實(shí)社會(huì)共治理念下的各項(xiàng)制度，達(dá)到社會(huì)共治效果。
第一，明確投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)職責(zé)?！掇k法》明確了食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)投訴舉報(bào)管理的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)。
第二，重心下沉，明確屬地受理原則?！掇k法》規(guī)定屬于縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)的，投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向涉嫌違法主體所在地或者涉嫌違法行為發(fā)生地縣級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。以此作為地域管轄的原則，便于基層及時(shí)處理大部分投訴舉報(bào)，提高解決公眾訴求的效率。同時(shí)，考慮到根據(jù)監(jiān)管職責(zé)劃分，以及有些省(市)實(shí)行統(tǒng)一受理，《辦法》規(guī)定投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)；對(duì)食品藥品投訴舉報(bào)實(shí)行統(tǒng)一受理的省、自治區(qū)、直轄市，投訴舉報(bào)人可以向省、自治區(qū)、直轄市食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)提出投訴舉報(bào)。
第一，明確轉(zhuǎn)辦要求。投訴舉報(bào)受理后，一般投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)3日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理;重要投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)2日內(nèi)轉(zhuǎn)交同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出處理意見(jiàn)。對(duì)涉及食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)內(nèi)部多部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的投訴舉報(bào)，投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)，上報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)明確辦理意見(jiàn)，組織協(xié)調(diào)投訴舉報(bào)的辦理。
第二，明確承辦要求和辦理結(jié)果告知。投訴舉報(bào)承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)線索及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法辦理，并在60日內(nèi)反饋辦理結(jié)果；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)30日；特別復(fù)雜疑難的投訴舉報(bào)，需要繼續(xù)延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)請(qǐng)投訴舉報(bào)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并及時(shí)告知投訴舉報(bào)人及投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。對(duì)投訴舉報(bào)涉及的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審或論證所需時(shí)間，不計(jì)算在投訴舉報(bào)辦理的時(shí)限內(nèi)。
第三，明確跟蹤督辦、信息上報(bào)和反饋、審查、回訪、歸檔等事項(xiàng)。
第四，合理設(shè)置工作時(shí)限?！掇k法》對(duì)投訴舉報(bào)的受理、不予受理告知、轉(zhuǎn)辦、辦理、結(jié)果告知等時(shí)限均作了規(guī)定。
《辦法》第四章專章規(guī)定信息管理制度，加強(qiáng)食品藥品投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，要求充分利用投訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)規(guī)范工作，加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)信息的監(jiān)測(cè)和管控，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)；省級(jí)投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)報(bào)送帶有傾向性、風(fēng)險(xiǎn)性和群體性食品藥品安全問(wèn)題等投訴舉報(bào)信息，每月報(bào)送本行政區(qū)域的重要投訴舉報(bào)信息和投訴舉報(bào)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題分析情況；明確了定期通報(bào)的內(nèi)容。
《辦法》規(guī)定各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)渠道及投訴舉報(bào)管理工作相關(guān)規(guī)定，投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)教育，明確了投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)和承辦部門(mén)工作準(zhǔn)則和責(zé)任。
信息來(lái)源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)
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