國(guó)藥控股河南成為全省藥品唯一配送商
日期：2015/8/17
國(guó)藥控股正快馬加鞭地在河南“攻城略地”，搶占醫(yī)藥配送市場(chǎng)。
“最近我收到國(guó)藥相關(guān)人士的電話(huà)，說(shuō)醫(yī)院的藥品都統(tǒng)一由他們配送，讓我把藥品配送移交給他們。”某藥企河南銷(xiāo)售主管對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
上述主管稱(chēng)，據(jù)他了解，目前國(guó)藥控股河南股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)藥河南控股）在河南不少地級(jí)市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，要求成為當(dāng)?shù)厮卸?jí)、三級(jí)醫(yī)院的獨(dú)家配送商，這被稱(chēng)為藥品集中配送的“河南模式”。
雖然目前鄭州市市屬醫(yī)院已經(jīng)由國(guó)藥進(jìn)行集中采購(gòu)配送，但國(guó)藥愈演愈烈的“投資換市場(chǎng)”舉動(dòng)遭到了河南當(dāng)?shù)夭簧倥渌蜕藤|(zhì)疑，一位配送商表示，“如果是正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們毫無(wú)怨言。市場(chǎng)和行政命令到底誰(shuí)說(shuō)了算？”
“這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)有不少配送商反映過(guò)，都來(lái)找我，但是我只管藥品的事情，其他管不了太多。”鄭州市衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)人士無(wú)奈地表示。
國(guó)藥積極推進(jìn)“河南模式”
“目前，鄭州市市屬醫(yī)院都是由國(guó)藥進(jìn)行集中采購(gòu)配送，國(guó)藥還打算往鄭州市下面的滎陽(yáng)、鞏義等縣繼續(xù)推?！编嵵菔行l(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。據(jù)了解，鄭州市市屬醫(yī)院每年的銷(xiāo)售額接近11億元。
據(jù)上述人士介紹，國(guó)藥河南控股和鄭州市政府簽訂了一個(gè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。國(guó)藥河南控股承諾，要收購(gòu)當(dāng)?shù)貫l臨倒閉的藥廠(chǎng)，并幫助當(dāng)?shù)氐膯T工解決再就業(yè)問(wèn)題；在鄭州市新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)大型的醫(yī)藥物流中心。作為回報(bào)，鄭州市政府將醫(yī)院的藥品配送權(quán)全部交給國(guó)藥，即醫(yī)院的所有藥品指定國(guó)藥河南控股為唯一配送商，這被稱(chēng)為藥品集中采購(gòu)，2007年試點(diǎn)，2008年開(kāi)始正式在鄭州推進(jìn)。
上述人士還透露，鄭州轄區(qū)內(nèi)包括市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有48家醫(yī)院，年消費(fèi)額約為32億元。
近來(lái)，仿照“鄭州模式”，國(guó)藥河南控股馬不停蹄地和河南省政府以眾多地級(jí)市簽訂了戰(zhàn)略框架協(xié)議，推進(jìn)其“河南模式”，即醫(yī)院藥品采購(gòu)和配送全部交給他們完成。目前70%以上的藥品銷(xiāo)售都是通過(guò)醫(yī)院銷(xiāo)售，一旦國(guó)藥完成其攻城略地，這意味著國(guó)藥將控制河南大部分醫(yī)藥市場(chǎng)的終端。
公開(kāi)資料也證實(shí)了這一點(diǎn)。據(jù)河南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，今年上半年至今，國(guó)藥河南控股和商丘、新鄉(xiāng)、駐馬店、濮陽(yáng)、三門(mén)峽市等數(shù)個(gè)地市簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，其中還多次提及國(guó)藥河南控股和省政府簽訂的框架協(xié)議。
記者從鄭州市衛(wèi)生系統(tǒng)和洛陽(yáng)市政府有關(guān)人士處證實(shí)，上述框架協(xié)議指的是，國(guó)藥河南控股與省政府簽訂了一個(gè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，其中提到河南所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)和配送工作都指定由國(guó)藥河南控股完成。這個(gè)模式發(fā)展之初為“鄭州模式”，之后被提升為“河南模式”，近期開(kāi)始在河南省全省推進(jìn)。
以投資換取市場(chǎng)？
洛陽(yáng)市衛(wèi)生局有關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，拿著與省政府簽訂的框架協(xié)議，去年年末國(guó)藥河南控股和洛陽(yáng)市政府也簽訂了一個(gè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，協(xié)議約定，國(guó)藥幫助洛陽(yáng)市扶持當(dāng)?shù)氐乃帍S(chǎng)，同時(shí)要求將洛陽(yáng)市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)權(quán)收入囊中。
記者輾轉(zhuǎn)得到了國(guó)藥河南控股與新鄉(xiāng)市人民政府簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的復(fù)印件。記者看到，國(guó)藥河南控股承諾在新鄉(xiāng)市投資興建覆蓋全市的市級(jí)藥品物流中心，并且采取投資、合作、重組等方式對(duì)新鄉(xiāng)市的兩個(gè)中藥廠(chǎng)——佐今明和聯(lián)誼開(kāi)展合作以及與華蘭生物和拓新在生物制藥方面開(kāi)展合作。此外，國(guó)藥還承諾參與當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥商業(yè)企業(yè)的重組，在新鄉(xiāng)當(dāng)?shù)爻闪?guó)藥新鄉(xiāng)分公司。
相應(yīng)的，新鄉(xiāng)市政府同意按照“河南模式”的指示，建立全省統(tǒng)一的藥品供應(yīng)保障體系，并且承諾一旦增加基本藥物配送單位，優(yōu)先考慮國(guó)藥河南控股，同時(shí)，新鄉(xiāng)市政府還承諾給國(guó)藥河南控股在當(dāng)?shù)亟⑽锪髦行慕o予土地劃撥、稅收、信貸等優(yōu)惠條件。
國(guó)藥河南控股公司辦公室副主任對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國(guó)藥河南控股在河南推行的集中采購(gòu)政策是藥品陽(yáng)光采購(gòu)，可以杜絕醫(yī)療推行過(guò)程中的“灰色現(xiàn)象”。這種模式已經(jīng)得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，并且通過(guò)中紀(jì)委進(jìn)行了上報(bào)。至于具體如何操作，上述負(fù)責(zé)人表示，到公司時(shí)間短，不清楚，且采訪(fǎng)要經(jīng)國(guó)藥控股同意。國(guó)藥控股戰(zhàn)略部負(fù)責(zé)人則以時(shí)機(jī)不成熟為由拒絕了記者的采訪(fǎng)。
政策執(zhí)行阻力較大
據(jù)記者了解，2007年鄭州執(zhí)行藥品統(tǒng)一配送的時(shí)候，也曾經(jīng)受到配送商和部分醫(yī)院的質(zhì)疑。
鄭州市一家非市屬醫(yī)院的院長(zhǎng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，今年當(dāng)?shù)卣惨笏蛧?guó)藥簽訂了藥品統(tǒng)一配送的協(xié)議。不過(guò)他并不打算執(zhí)行，“我還是認(rèn)價(jià)格和服務(wù)，誰(shuí)的藥品價(jià)格低，誰(shuí)配送及時(shí)，我就選擇誰(shuí)?！?/span>
洛陽(yáng)市政府有關(guān)人士也表示，雖然國(guó)藥河南控股和洛陽(yáng)市簽訂了戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議，但執(zhí)行阻力較大。一方面，要看國(guó)藥河南控股對(duì)洛陽(yáng)市許諾的執(zhí)行情況；另一方面，部分醫(yī)院并不認(rèn)同這種模式，擔(dān)心藥品配送無(wú)法完成，政府很難強(qiáng)制命令醫(yī)院去執(zhí)行，要想執(zhí)行，國(guó)藥還得一個(gè)一個(gè)醫(yī)院去突破。
“市場(chǎng)本來(lái)應(yīng)該是公平競(jìng)爭(zhēng)的，現(xiàn)在政府指定一家，是否會(huì)形成壟斷？在壟斷的情況下，藥品的價(jià)格能降下來(lái)才怪?！币晃缓幽袭?dāng)?shù)嘏渌蜕瘫硎尽?/span>
鄭州模式在執(zhí)行之初以反商業(yè)賄賂、提高效率等作為目標(biāo)。上述配送商表示，國(guó)藥的藥品主要是以新特藥和外資進(jìn)口藥為主，一些常見(jiàn)的普藥品種還需要從當(dāng)?shù)匾恍┧幤肺锪髌髽I(yè)中進(jìn)行采購(gòu)，如果要說(shuō)降低成本的話(huà)，國(guó)藥配送反而是增加了一個(gè)配送環(huán)節(jié)。
此外，一些配送商表示，國(guó)藥河南控股在河南地級(jí)市收編的主要是以中小商業(yè)公司為主，受人員等限制，在收編后國(guó)藥河南控股在管理方面尚未進(jìn)行有效對(duì)接。
不過(guò)，上述說(shuō)法，記者并未從國(guó)藥方面得到證實(shí)。
盡管部分配送商并不看好這種模式，但國(guó)藥和政府間以協(xié)議方式換取市場(chǎng)的方式正在被越來(lái)越多的配送公司學(xué)習(xí)和借鑒。
近期，深圳市海王生物發(fā)布公告稱(chēng)，通過(guò)招標(biāo)遴選及友好協(xié)商，其下屬子公司山東海王已與南陽(yáng)市有關(guān)方面達(dá)成初步合作意向，并擬與有關(guān)方面簽訂正式協(xié)議。在協(xié)議簽訂并生效后，山東海王將成為南陽(yáng)市部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“陽(yáng)光集中配送”企業(yè)，向南陽(yáng)市部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配送藥品。作為合作的一部分，山東海王應(yīng)向南陽(yáng)市國(guó)資委提供累計(jì)限額為1.03億元的過(guò)渡性借款，用于南陽(yáng)醫(yī)藥公司和益民制藥有限公司的職工安置。
當(dāng)?shù)孛襟w《大河報(bào)》在援引南陽(yáng)市衛(wèi)生局的工作人員話(huà)稱(chēng)，這個(gè)項(xiàng)目是由政府牽頭的，試點(diǎn)的三家醫(yī)院均為南陽(yáng)市三甲醫(yī)院，是當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平最高也是藥品銷(xiāo)售額最大的醫(yī)院。
信息來(lái)源：醫(yī)藥新勢(shì)力
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