青海常用低價藥采購方案出臺（附全文）
日期：2015/8/7
青海省衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)《青海省公立醫(yī)療機構(gòu)常用低價藥品集中采購工作方案》的通知
青衛(wèi)藥械〔2015〕9號
各市、自治州衛(wèi)生計生委，委屬各醫(yī)院，省藥品采購中心，行業(yè)、系統(tǒng)醫(yī)院：
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕7號）和國家衛(wèi)生計生委等8部委《關(guān)于做好常用低價藥品供應(yīng)保障工作的意見》（國衛(wèi)藥政發(fā)〔2014〕14號）要求，為做好我省常用低價藥品的集中采購工作，我委研究制訂了《青海省公立醫(yī)療機構(gòu)常用低價藥品集中采購工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
青海省衛(wèi)生計生委
2015年8月3日
（信息公開形式：主動公開）
青海省公立醫(yī)療機構(gòu)常用低價藥品集中采購工作方案
為建立我省常用低價藥品采購機制，保障常用低價藥品供應(yīng)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕7號）、國家衛(wèi)生計生委等8部委《關(guān)于做好常用低價藥品供應(yīng)保障工作的意見》（國衛(wèi)藥政發(fā)〔2014〕14號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于改進(jìn)低價藥品價格管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2014〕856號）、國家衛(wèi)生計生委辦公廳《關(guān)于做好常用低價藥品采購管理工作的通知》（國衛(wèi)辦藥政發(fā)〔2014〕36號）、青海省衛(wèi)生計生委等8部門《關(guān)于做好青海省常用低價藥品供應(yīng)保障工作的實施意見》（青衛(wèi)藥政〔2014〕7號）、青海省衛(wèi)生計生委《關(guān)于做好我省常用低價藥品采購管理工作的通知》（青衛(wèi)藥政〔2014〕8號）、青海省發(fā)展改革委《關(guān)于公布國家發(fā)展改革委和青海省發(fā)展改革委低價藥品清單的通知》（青發(fā)改價格〔2014〕686號）等有關(guān)文件精神，制定本工作方案。
一、基本原則
堅持以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則，堅持公開透明、公平公正的原則，增強醫(yī)療機構(gòu)在藥品采購中的參與度，引導(dǎo)和調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)常用低價藥品的積極性，建立健全常用低價藥品供應(yīng)保障體系。
二、實施范圍
全省縣級及縣級以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)及行業(yè)公立醫(yī)療機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)必須參加本次藥品集中采購工作。鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)參加網(wǎng)上集中采購。
三、采購目錄
國家發(fā)展改革委及青海省發(fā)展改革委低價藥品清單內(nèi)的品種，且企業(yè)接受國家規(guī)定的日均費用標(biāo)準(zhǔn)（依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)采購價加上規(guī)定加成后的零售價，按藥品說明書測算的日均費用：西藥不超過3元、中成藥或民族藥不超過5元），清單外的品種和劑型、涉及基本藥物目錄的其他劑型規(guī)格暫不納入此次常用低價藥品集中采購目錄。
國家實行特殊管理的麻醉藥品、第一類精神藥品和第二類精神藥品、醫(yī)療放射藥品、醫(yī)療毒性藥品等不在本次網(wǎng)上集中采購范圍，仍然按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。青海省常用低價藥品集中采購目錄詳見附件1。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購使用常用低價藥品中基本藥物目錄外藥品品種按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對國家定點生產(chǎn)統(tǒng)一議價的臨床必須但用量小的短缺藥品，以及由國家進(jìn)行價格談判的專利、獨家藥品，按照國家確定的價格執(zhí)行。
四、采購方式
公立醫(yī)療機構(gòu)常用低價藥品必須通過省藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺采購，具備相應(yīng)資質(zhì)條件的生產(chǎn)企業(yè)（見附件2、3）及藥品品種直接掛網(wǎng)。
全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用常用低價藥品，由縣級衛(wèi)生計生部門組織匯總采購計劃，與省藥品采購中心掛網(wǎng)的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行議價，在省藥品采購平臺集中采購，以縣為單位集中支付。
公立醫(yī)院使用的常用低價藥品，由醫(yī)院與省級藥品采購中心掛網(wǎng)的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行議價，實行網(wǎng)上采購。要優(yōu)先采購?fù)ㄟ^新版GMP認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)的藥品，并與藥品生產(chǎn)企業(yè)或其委托的藥品經(jīng)營企業(yè)簽訂購銷合同，明確付款程序和時間。
各級衛(wèi)生計生行政部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，增強醫(yī)療機構(gòu)在藥品采購中的參與度，結(jié)合本地實際，探索醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動，以市（州）為單位實行區(qū)域內(nèi)所轄醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)聯(lián)體聯(lián)合采購管理，保障供應(yīng)。
五、采購周期
常用低價藥品暫時不設(shè)定采購周期。遇相關(guān)政策或清單調(diào)整，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、組織實施
省藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全省常用低價藥品網(wǎng)上集中采購工作，省藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織管理，省藥品集中采購監(jiān)督委員會辦公室負(fù)責(zé)對藥品網(wǎng)上集中采購過程進(jìn)行監(jiān)督，省藥品采購中心具體實施。
七、公告方式
常用低價藥品采購的有關(guān)文件、通知和信息均通過青海省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)向社會發(fā)布，常用低價藥品采購的公告或通知同時通過省公共資源交易管理局網(wǎng)站向社會發(fā)布。
八、常用低價藥品采購
（一）醫(yī)療機構(gòu)常用低價藥品采購要根據(jù)臨床用藥需求，遴選常用低價藥品用藥目錄，合理議定采購價格，與掛網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)及其委托的配送經(jīng)營企業(yè)在30個工作日內(nèi)簽訂供貨合同，合同中須明確品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量、價格、回款時間、履約方式、違約責(zé)任等。
（二）醫(yī)療機構(gòu)常用低價藥品采購時，與掛網(wǎng)企業(yè)通過議定成交的藥品價格，包含所有稅費和藥品配送費用，是常用低價藥品的實際采購價格，零售價格不得超過日使用費用（西藥3元，中成藥或民族藥5元）。議定藥品價格時，避免藥品價格不適當(dāng)波動。
（三）醫(yī)療機構(gòu)常用低價藥品必須通過省藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺采購，及時填報常用低價藥品實際采購價格。
常用低價藥品采購工作啟動后，青海省常用低價藥品集中采購目錄中的藥品，在省藥品集中采購平臺原采購交易系統(tǒng)中自動終止。
（四）對無企業(yè)報名、臨床必需且沒有替代的常用低價藥品，醫(yī)療機構(gòu)要及時上報。
九、常用低價藥品的配送
常用低價藥品的配送工作仍按我省現(xiàn)行藥品配送管理辦法進(jìn)行。遇有省上藥品配送政策調(diào)整，常用低價藥品配送方式也將進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
十、常用低價藥品貨款結(jié)算
常用低價藥品貨款按照購銷合同及時與掛網(wǎng)藥品生產(chǎn)企業(yè)或配送企業(yè)結(jié)算。貨款結(jié)算回款時間不超過30天。在規(guī)定時限不能按期付款，承擔(dān)違約責(zé)任，追究相關(guān)人員責(zé)任。
十一、監(jiān)督管理
（一）省衛(wèi)生和計劃生育委員會負(fù)責(zé)全省常用低價藥品集中采購管理工作，監(jiān)督管理全省常用低價藥品集中采購執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)和處理工作中出現(xiàn)的問題。
（二）省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)制定我省常用低價藥品清單，監(jiān)督檢查低價藥品價格執(zhí)行情況，防止價格不適當(dāng)波動。
（三）省人事和社會保障廳負(fù)責(zé)研究制定基本醫(yī)療保險《藥品目錄》內(nèi)常用低價藥品醫(yī)保支付方式，保障醫(yī)療機構(gòu)常用低價藥品醫(yī)保費用及時支付。
（四）省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查常用低價藥品質(zhì)量，核實并提供藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和藥品質(zhì)量的不良記錄等信息。
（五）省工商行政管理局負(fù)責(zé)調(diào)查處理低價藥品集中采購過程中的不正當(dāng)競爭行為。
（六）其他部門按相應(yīng)的職責(zé)開展工作。
十二、工作要求
（一）省、市（州）、縣各有關(guān)部門要加強溝通、密切配合，分工負(fù)責(zé)，加強對常用低價藥品集中采購的監(jiān)督管理。加強政策解讀和社會宣傳，營造良好的政策氛圍。
（二）省、市（州）、縣衛(wèi)生計生行政部門要不斷完善短缺藥品預(yù)警機制，設(shè)立短缺藥品監(jiān)測點，建立健全短缺藥品信息逐級報告制度。
（三）省、市（州）、縣有關(guān)部門加強常用低價藥品日常監(jiān)督管理工作，實時監(jiān)控購銷行為，對于不按照《藥品購銷合同》和《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》履行職責(zé)的，按照藥品和醫(yī)用耗材集中采購不良記錄和市場清退管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
附件：1.青海省常用低價藥品集中采購目錄
2.青海省醫(yī)療機構(gòu)低價藥品集中采購生產(chǎn)企業(yè)報名條件
3.青海省醫(yī)療機構(gòu)低價藥品集中采購生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)材料
（注：附件請在青海省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)上下載http://118.213.83.198:8001）
信息來源：醫(yī)藥云端信息
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